Постановление № 5-135/2023 5-166/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 5-135/2023

Дело №5-135/2023

УИД № 66RS0045-01-2023-001731-04


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Полевской 22 ноября 2023 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Агапова Е.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1, его защитника – адвоката Нуридинова Ш.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

20.11.2023 в 16:40 часов по адресу: г. Полевской, с. Курганово, в районе дома №55А по ул.Ленина выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с 23.09.2023 по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушает положения пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что с нарушением согласен, его супруга является гражданкой Российской Федерации и находится в состоянии беременности, планирует предпринять меры для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

Защитник ФИО1 – адвокат Нуридинов Ш.Н. доводы ФИО1 поддержал, просил не применять дополнительный вид наказания в виде выдворения, ссылаясь на интересы частной жизни.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, в настоящий момент наблюдается у врача гинеколога с диагнозом – беременность (срок 18,5 недель), поскольку ей запрещен тяжелый труд, она не трудоустроена, и находится полностью на иждивении своего супруга.

Выслушав ФИО1 и его защитника, свидетеля ФИО2, исследовав представленные материалы, суд пришёл к следующему.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет назначение административного наказания.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временно пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющегося от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения не оспаривается последним и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 20.11.2023, рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по г. Полевскому ФИО3 от 20.11.2023, сведениями на ФИО1 из системы ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», миграционной картой, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО1, из которых следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 находится незаконно, совершение административного правонарушения выявлено 20.11.2023 в 16:40, также подтверждается письменным объяснением ФИО1 от 20.11.2023, признательного содержания.

Как видно из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации в течение с 14.05.2023 по 23.09.2023, повторно въехал на территорию Российской Федерации 23.09.2023 года, то есть в течение этих же 180 суток, с 23 сентября 2023 года по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

С учетом изложенного, судья действия ФИО1 квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку ФИО1 привлечен по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований п. 7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длительности периода незаконного проживания на территории Российской Федерации суд считает необходимым назначить ему дополнительное наказание в форме выдворения за пределы Российской Федерации.

Наличие зарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации ФИО2 не является основанием для неназначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Брак заключен . . ., при этом с момента въезда в Российскую Федерацию ФИО1 никаких мер, направленных на легализацию своего пребывания, не предпринимал. При этом содержащиеся в материалах данные о личности ФИО1 указывают на то, что ранее он привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства (2021 г.).

ФИО1, указывая на наличие супруги, состояние ее беременности, и имеющей гражданство Российской Федерации, и претендуя на соблюдение своих частных интересов и уважение семейной жизни, по существу злоупотребляет своими правами и пытается уйти от установленной законом ответственности за совершенное правонарушение на том лишь основании, что на территории России у него находятся родственники.

Также судом установлено, что сведения о регистрации по месту жительства ФИО2 по адресу: <. . .>, были представлены юридическим лицом <данные изъяты>, в соответствии с Приказом МВД России от 10.12.2020 №856 (ред. от 16.11.2022) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан…», в связи, с чем оснований для отказа на момент регистрации не имелось.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года №628-О сделан вывод о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Длительность незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, а также непринятие им каких-либо мер, направленных на легализацию своего пребывания, свидетельствуют о нелояльности мигранта к законодательству страны пребывания.

Учитывая изложенное, ФИО1 необходимо назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации исполнить в форме принудительного выдворения.

Исполнение административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 поручить федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УИН 1880366230116419723.

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области) ИНН <***> КПП 665801001 Расчетный счет: <***> Банк получателя: Уральское ГУ Банка России Екатеринбург БИК 016577551, ОКТМО 65701000, КБК 18811601181019000140, Кор./сч. 40102810645370000054.

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.

Судья Е.А. Агапова