Решение № 2А-118/2019 2А-118/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2А-118/2019

Дело № 2а-118


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск 26 марта 2019 года

Горнозаводский районный суд Пермского края в составе:

судьи Кушовой Л.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1 доверенность от 10.01.2019 года № 5,

при секретаре Федорович С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению администрации города Горнозаводска о признании Постановления судебного пристава-исполнителя от 04.10.2018 года об окончании исполнительного производства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием признать незаконным Постановление от 04.10.2018 года об окончании исполнительного производства, вынесенного в рамках исполнительного производства № 26675/18/59046-ИП судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пермскому краю. В обоснование своих требований указал, что 04.10.2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пермскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства № 26675/18/59046-ИП вынесено Постановление об окончании исполнительного производства. Администрация считает вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Решением Ленинского районного суда от 03.04.2018 года по гражданскому делу № 2-1524 удовлетворены требования администрации Горнозаводского муниципального района к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о сносе аварийного здания по адресу: <...> А. исполнительный лист серия ФС № 024345359 о возложении обязанности на Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае по принятию мер к сносу аварийного здания направлен на принудительное исполнение. Постановлением от 04.10.2018 года исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. При этом фактически решение суда осталось не исполненным, аварийный объект не снесен. Указанное подтверждается актом осмотра от 18.10.2018 года. Просят восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Представитель истца в судебном заседании на своих требованиях настаивает. Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, пропущен по уважительной причине.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 95, 97). Согласно Отзыву с заявленными требованиями не согласна, считает их не подлежащими удовлетворению. Нарушены сроки для подачи заявления (л.д. 142-143).

Представитель заинтересованного лица Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 95, 96 ). Ранее просили рассмотреть заявление в их отсутствие. Просили в заявленных исковых требованиях отказать полностью (л.д. 41-42). В своем отзыве указали, что пропущен процессуальный срок и административный истец не указал ни одной уважительной причины пропуска срока обжалования постановления, ограничившись лишь просьбой о восстановлении. 27.09.2018 года в адрес ответчика поступило ходатайство об окончании исполнительного производства в котором указаны объективные причины исполнения требования исполнительного документа с приложением достоверных доказательств исполнения этих требований.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Судом установлено, что Решением Горнозаводской городской Думы от 06.12.2018 года № 63 Администрация города Горнозаводска определена правопреемником Администрации Горнозаводского муниципального района Пермского края (л.д. 9, 144-145).

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 03.04.2018 года (л.д. 29-31) на Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обязанность принять меры к сносу аварийного здания, расположенного по адресу: <...>. Вступило в законную силу 11.05.2018 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю от 02.07.2018 года возбуждено исполнительное производство № 26675/18/59046-ИП на основании судебного приказа № 2-598 от 01.04.2011 года в отношении должника Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (л.д. 18-19).

04.10.2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пермскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства № 26675/18/59046-ИП вынесено Постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 4).

Постановление от 04.10.2018 года получено административным истцом 12.10.2018 года, согласно штемпелю на конверте (л.д. 6).

19.10.2018 года администрация Горнозаводского муниципального района обратилась в Ленинский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным Постановления судебного пристава-исполнителя от 04.10.2018 года (л.д. 20, 79).

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 25.10.2018 года административное исковое заявление о признании незаконным Постановления судебного пристава-исполнителя от 04.10.2018 года возвращено (л.д. 71, 77).

08.11.2018 года была подана частная жалоба на определение от 25.10.2018 года (л.д. 74, 76) и Определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 28.11.2018 года Определение Ленинского районного суда г. Перми от 25.10.2018 года оставлено без изменения (л.д. 72-73).

26.11.2018 года администрация Горнозаводского муниципального района вновь обратилась в Ленинский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным Постановления судебного пристава-исполнителя от 04.10.2018 года (л.д. 25, 76).Определением Ленинского районного суда г. Перми от 12.12.2018 года административное исковое заявление о признании незаконным Постановления судебного пристава-исполнителя от 04.10.2018 года возвращено (л.д. 87, 88-89).

Определение Ленинского районного суда г. Перми от 12.12.2018 года получено административным истцом 19.12.2018 года, согласно штемпелю на конверте (л.д. 86).

27.12.2018 года была подана частная жалоба на определение от 12.12.2018 года (л.д. 84, 85) и Определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 28.01.2019 года Определение Ленинского районного суда г. Перми от 12.12.2018 года оставлено без изменения (л.д. 7-8, 82-83).

Определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 28.01.2019 года было получено Администрацией 06.02.2019 года, согласно штемпелю на конверте (л.д. 80, 81).

Срок обращения с административным исковым заявлением заканчивается у Администрации 16.02.2019 года (суббота), следовательно, он переносится на понедельник 18.02.2019 года.

Административный истец обратился в Горнозаводский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным Постановления судебного пристава-исполнителя 21.02.2019 года (л.д. 2), то есть, с пропуском срока обращения в суд на три дня.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 03.04.2018 года, вступившим в законную силу 11.05.2018 года (л.д. 29-31) установлено, что 07.10.2015 комиссией проведено обследование нежилого здания и установлено обрушение кровли и перекрытия, отсутствие оконных переплетов, с фасада здания частично обрушился слой штукатурки с цементным раствором, оголив кирпичную кладку, разрушение кирпичной кладки в связи с атмосферными осадками, здание не эксплуатируется, находится в открытом доступе, несет угрозу для жизни и здоровья людей (л.д. 46), в связи с чем комиссией в адрес собственника и балансодержателя выданы рекомендации об устранении выявленных нарушений – аварийное состояние здания, рекомендовано снести здание в срок до 30.11.2015.

Согласно протоколу заседания рабочей группы ТУ ФАУГИ в Пермском крае по вопросам содержания зданий, в том числе, расположенного в <...>, было установлено, что по сообщению от 10.04.2017 №1380 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» указанное здание находится в неудовлетворительном состоянии, представляет потенциальную опасность для окружающих, принято решение проработать вопрос о передаче данного здания в муниципальную собственность (л.д. 123-126).

Согласно переписке 2015 года между администрацией муниципального района и председателем аппарата комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Пермском крае, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю, следует, что здание представляет опасность для граждан, рекомендовалось решить вопрос о списании здания и разрешении его сноса, поскольку в здание имеется открытый доступ посторонних людей, включая детей, подростков, кроме того, зданием пользуются лица без определенного места жительства, опасная территория ничем не огорожена (л.д. 209-2014).

Ввиду длительного бездействия со стороны собственника здания, оно пришло в ненадлежащее состояние, в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью граждан, его эксплуатация по назначению не осуществляется, при этом собственником здания также не проводятся реальные и эффективные мероприятия по содержанию и сохранению здания, по недопущению его дальнейшего разрушения и не причинению вреда третьим лицам и их имуществу, в связи с чем администрация муниципального района как орган местного самоуправления в соответствии с положениями ст.47 ГПК РФ, Федерального закона от 06.10.2003 №2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования, обоснованно обратилась в суд с заявленными требованиями.

Суд, учитывая, что здание, находящееся на одной из главных улиц города, представляющее опасность для граждан, в здание имеется открытый доступ посторонних людей, включая детей, подростков, кроме того, зданием пользуются лица без определенного места жительства, опасная территория ничем не огорожена, считает возможным восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением, поскольку пропуск срока является незначительным – 3 дня.

04.10.2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пермскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства № 26675/18/59046-ИП вынесено Постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 4). Согласно которому, в ходе исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Судом были запрошены сведения у судебного пристава-исполнителя о фактическом исполнении требования исполнительного документа о принятии мер к сносу аварийного здания, расположенного по адресу: <...> (л.д. 95).

Суду была представлена переписка от 12.07.2018 года между собственником здания Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», в оперативном управлении которого находится здание (л.д. 57-59), о принятии необходимых мер в рамках исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 03.04.2018 года.

А также представлено Ходатайство об окончании исполнительного производства Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае от 26.09.2018 года (л.д. 43), согласно которому от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» 24.07.2018 года поступил ответ в котором подробно описано как будет исполнятся решение Ленинского районного суда г. Перми от 03.04.2018 года. В связи с чем, Управление считает решение Ленинского районного суда г. Перми от 03.04.2018 года исполненным.

Доказательств фактического исполнения Решения Ленинского районного суда г. Перми от 03.04.2018 года об исполнении обязанности принять меры к сносу аварийного здания, расположенного по адресу: <...>, суду не представлено, кроме вышеуказанной переписки.

И учитывая, что Требование судебного пристава-исполнителя в срок до 27.09.2018 года исполнить решение суда: о принятии мер к сносу аварийного здания, расположенного по адресу: <...> (л.д. 99) не исполнено о чем свидетельствует Акт № 1 от 18.10.2018 года (л.д. 5), здание не снесено, несет угрозу жизни и здоровью людей и здание, находящееся на одной из главных улиц города, представляет опасность для граждан, в здание имеется открытый доступ посторонних людей, включая детей, подростков, кроме того, зданием пользуются лица без определенного места жительства, опасная территория ничем не огорожена, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку фактические обстоятельства со всей очевидностью свидетельствуют о том, что исполнительный документ исполнен не в полном объеме, поэтому у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ основания для принятия постановления об окончании исполнительного производства.

Суд считает, что ссылка на поданное 26.09.2018 года Ходатайство об окончании исполнительного производства № 05-17-8668 Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, в данном случае не имеет юридического значения, поскольку в соответствии со ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания. В рамках указанного исполнительного производства Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае взыскателем не являлось.

Руководствуясь ст. ст. 175, 227, КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования администрации города Горнозаводска удовлетворить.

Признать Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2 от 04.10.2018 года об окончании исполнительного производства № 26675/18/59046-ИП незаконным.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение месяца.

Судья Кушова Л.Л.