Решение № 2А-716/2018 2А-716/2018~М-738/2018 М-738/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-716/2018

<номер изъят>


Решение

именем Российской Федерации

с. Икряное Астраханской области 29 ноября 2018 года

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при секретаре Югановой У.А.,

с участием ст. помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Полежаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер изъят> по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО1 к РМС об установлении административного надзора,

с участием представителя административного истца ФИО2 и административного ответчика РМС,

установил:

начальник ОМВД России по Икрянинскому району в Астраханской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении РМС, указав, что РМС судим за преступление относящиеся к категории небольшой тяжести. Приговором Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

<дата изъята> административный ответчик освобожден из ЛИУ №7 Астраханской области по отбытию наказания.

<дата изъята> РМС совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, рассмотренное <дата изъята> с наложением административного наказания в виде штрафа в размере <номер изъят> рублей.

<дата изъята> РМС совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, рассмотренное <дата изъята> с наложением административного наказания в виде административного ареста сроком на двое суток.

По месту жительства РМС характеризуется посредственно.

Просит установить в отношении РМС административный надзор сроком до полного погашения судимости, установив административные ограничения в виде: обязательной явки в ОМВД России по Икрянинску району Астраханской области 1 раз в месяц в соответствии с графиком, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства РМС в период с 22-00 до 06-00 часов за исключением случаев, связанных с работой; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, питейных заведениях), запрета выезда за пределы Астраханской области за исключением случаев, связанных с работой.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик РМС в судебном заседании исковые требования признал.

Суд, выслушав мнение административного истца, ответчика, старщего помощника прокурора, поддержавшего исковое заявление, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона № 64 от 6.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст. 4. вышеуказанного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

2. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что РМС осужден приговором Икрянинского районного суда <адрес> от <дата изъята> за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

<дата изъята> административный ответчик освобожден из ЛИУ №7 Астраханской области по отбытию наказанию.

<дата изъята> РМС совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, рассмотренное <дата изъята> с наложением административного наказания в виде штрафа в размере <номер изъят> рублей.

<дата изъята> РМС совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, рассмотренное <дата изъята> с наложением административного наказания в виде административного ареста сроком на двое суток.

Факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений РМС не отрицал, постановления, согласно которым он признавался виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административному наказанию, не обжаловал.

По месту жительства РМС характеризуется посредственно.

Таким образом, РМС в соответствии со ст. 15 УК РФ является в настоящее время лицом, осужденным за совершение преступления, относящиеся к категории преступлений небольшой тяжести и судимость в отношении него не снята и не погашена, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и общественный порядок, общественную безопасность.

Положениями ч.2 ст. статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено, под

преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального Закона № 64 административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Суд с учетом исковых требований административного истца, и ограничений, установленных в п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального Закона <номер изъят>, считает необходимым установить в отношении РМС административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до <дата изъята>

Совокупность приведенных в решении обстоятельств позволяет суду придти к выводу о том, что обращение с данным заявлением в суд начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области о необходимости установления в отношении РМС административного надзора законно и обоснованно.

Срок административного надзора за совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при условии, что это лицо совершило в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (часть 1 статьи 3 и пункт 2 части 3 статьи 5 Закона).

Также суд соглашается с исковыми требованиями административного истца об установлении в отношении РМС следующих административных ограничений сроком до погашения судимости в виде: запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, питейных заведениях); запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства административного ответчика в период с 22-00 до 06-00 часов за исключением случаев, связанных с работой; обязательной явки в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области 1 раз в месяц в соответствии с графиком для регистрации; запрета выезда за пределы Астраханской области за исключением случаев, связанных с работой.

Предложенные административным истцом административные ограничения, соответствуют требованиям части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Указанные административные ограничения позволят предупредить совершение РМС других преступлений и правонарушений, окажут на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении РМС, имеющего не погашенную судимость по преступлению относящиеся к категории небольшой тяжести, совершившего в течение одного года два административных правонарушения.

При этом, суд учитывает тот факт, что установленные в отношении РМС ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Кроме того, самим ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях предусмотренных п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами

В соответствии со ст. 8 названного выше Федерального Закона и Положением об Управлении Министерства внутренних дел РФ по городу Астрахань, суд возлагает наблюдение за соблюдением РМС установленных в отношении него административных ограничений на орган внутренних дел по месту жительства административного ответчика - ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО1 к РМС об установлении административного надзора.

Установить в отношении РМС, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком до <дата изъята>

Установить РМС сроком до <дата изъята> административные ограничения в виде:

- запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях;

- запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий и участия в них;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства РМС с 22.00 часов до 6.00 часов за исключением случаев, связанных с работой;

- обязательной явки один раз в месяц в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области для регистрации в соответствии с графиком;

- запрета на выезд за пределы Астраханской области за исключением случаев, связанных с работой.

Срок административного надзора установленного в отношении РМС подлежит исчислению со дня вступления решения об установлении административного надзора в законную силу.

Наблюдение за соблюдением РМС установленных в отношении него административных ограничений поручить ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2018 года.

Судья Е.В. Александрова