Решение № 2-2522/2025 2-2522/2025~М-2024/2025 М-2024/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-2522/2025

Дело 2-2522/2025

24RS0024-01-2025-003201-20

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Кажемской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке в системе "Честный знак" противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований, обеспечить установку программы специального обеспечения,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) обратилось в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке в системе "Честный знак" противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований, обеспечить установку программы специального обеспечения. Свои требования истец мотивирует тем, что 03.03.2025 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске ФИО2 № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности). По результатам наблюдения установлено: при анализе реестра отклонений в Государственной информационной системе маркировки товаров https://gov.crpt.ru/home (далее ГИС МТ), ИП ФИО1 является участником оборота товарной группы «молочная продукция», «упакованная вода», по которым по виду отклонений: «разрешительный режим» установлено 8692 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отклонений по адресам торговых объектов: <адрес>; <адрес> (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 10.03.2025 № 24-03- 01/28-408-2025).

Таким образом, при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) у ИП ФИО1 установлены признаки нарушения обязательных требований: пунктов 4, 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944.

ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с получением сведений о признаках нарушения обязательных требований при реализации группы товаров «молочная продукция», «упакованная вода» путем отсутствия проверки товара, промаркированного в системе ГИС МТ, перед продажей на кассе.

Предостережение направлено ИП ФИО1 через портал «Государственных услуг». 24.06.2025 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотербнадзора по Красноярскому краю в городе Канске ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-/28-1017- 2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности).

По результатам наблюдения установлено: при анализе реестра отклонений в системе ГИС МТ у ИП ФИО1 в категории товаров «табачная продукция» по виду отклонений: «разрешительный режим» установлено 63155 отклонения по адресам торговых объектов: <адрес>; <адрес>, стр. 10, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у ИП ФИО1 повторно установлены признаки нарушения обязательных требований: пунктов 4, 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944.

На основании мониторинга безопасности составлен акт мониторинга безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с получением сведений о признаках нарушения обязательных требований при реализации группы товаров «табачная продукция» путем отсутствия проверки товара, промаркированного в системе ГИС МТ, перед продажей на кассе.

Предостережение направлено ИП ФИО1 через портал «Государственных услуг».

За период ввода разрешительного режима с ДД.ММ.ГГГГ по группе товаров «молочная продукция» на дату ДД.ММ.ГГГГ программой ГИС МТ зафиксировано 26595 отклонений у ИП ФИО1 по адресам объектов торговли: <адрес>

За период ввода разрешительного режима с ДД.ММ.ГГГГ по группе товаров «упакованная вода» на дату ДД.ММ.ГГГГ программой Г"ИС М"1 зафиксировано 8924 отклонений у ИП ФИО1 по адресам объектов торговли: <адрес>.

За период ввода разрешительного режима с ДД.ММ.ГГГГ по группе товаров «табачная продукция» на дату ДД.ММ.ГГГГ программой ГИС МТ зафиксировано 93217 отклонений у ИП ФИО1 по адресам объектов торговли: <адрес>. Отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара без проверки кода маркировки.

На основании вышеизложенного, истец просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно проверке товара, промаркированного" в системе «Честный знак», перед продажей на кассе, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в магазинах по адресам: <адрес>; <адрес>, стр. 10; <адрес> 14. Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП № обязанность прекратить нарушение обязательных требований к продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно обеспечить установку программы специального обеспечения для проверки кода маркировки на кассе в местах расчета - магазинах по адресам: <адрес>; <адрес>, стр. 10; <адрес>, в срок незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда. Обязать ответчика в установленный судом срок довести через средства массовой информации решение суда.

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) ФИО3 в суде поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. Ходатайств, возражений не представила.

В соответствии со ст. 233 ГПК, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования являются законными, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.7 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (Ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Как указано в Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно п.5 ст.4 Законе РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р утвержден Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в силу которого обувные товары подлежат маркировке с 01.07.2019.

В настоящее время на территории РФ действует единая национальная система маркировки и прослеживаемой товаров «Честный знак», которая представляет собой государственную информационную систему (ГИС).

Как следует из ч.1 ст.20.1 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее Правил №1944), установлен порядок применения запрета розничной продажи товаров, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, предлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, ими отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга.

Согласно п. 9 Правил №1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилам маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участкам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществить обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Согласно разделу VIII «Обувные товары» (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 г. N 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров») перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров Правил №1944, разрешительный режим на кассе для обувных товаров предусмотрен с 01.11.2024.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №) и действует по настоящее время. ИП ФИО1 относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства - микропредприятие.

03.03.2025 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске ФИО2 № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности). По результатам наблюдения установлено: при анализе реестра отклонений в Государственной информационной системе маркировки товаров https://gov.crpt.ru/home (далее ГИС МТ), ИП ФИО1 является участником оборота товарной группы «молочная продукция», «упакованная вода», по которым по виду отклонений: «разрешительный режим» установлено 8692 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отклонений по адресам торговых объектов: <адрес>; <адрес>, стр. 10 (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) у ИП ФИО1 установлены признаки нарушения обязательных требований: пунктов 4, 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с получением сведений о признаках нарушения обязательных требований при реализации группы товаров «молочная продукция», «упакованная вода» путем отсутствия проверки товара, промаркированного в системе ГИС МТ, перед продажей на кассе.

Предостережение направлено ИП ФИО1 через портал «Государственных услуг». 24.06.2025 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотербнадзора по Красноярскому краю в городе Канске ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-/28-1017- 2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности).

По результатам наблюдения установлено: при анализе реестра отклонений в системе ГИС МТ у ИП ФИО1 в категории товаров «табачная продукция» по виду отклонений: «разрешительный режим» установлено 63155 отклонения по адресам торговых объектов: <адрес>; <адрес>, стр. 10, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у ИП ФИО1 повторно установлены признаки нарушения обязательных требований: пунктов 4, 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944.

На основании мониторинга безопасности составлен акт мониторинга безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с получением сведений о признаках нарушения обязательных требований при реализации группы товаров «табачная продукция» путем отсутствия проверки товара, промаркированного в системе ГИС МТ, перед продажей на кассе.

Предостережение направлено ИП ФИО1 через портал «Государственных услуг».

За период ввода разрешительного режима с ДД.ММ.ГГГГ по группе товаров «молочная продукция» на дату ДД.ММ.ГГГГ программой ГИС МТ зафиксировано 26595 отклонений у ИП ФИО1 по адресам объектов торговли: <адрес>

За период ввода разрешительного режима с ДД.ММ.ГГГГ по группе товаров «упакованная вода» на дату ДД.ММ.ГГГГ программой Г"ИС М"1 зафиксировано 8924 отклонений у ИП ФИО1 по адресам объектов торговли: <адрес>

За период ввода разрешительного режима с ДД.ММ.ГГГГ по группе товаров «табачная продукция» на дату ДД.ММ.ГГГГ программой ГИС МТ зафиксировано 93217 отклонений у ИП ФИО1 по адресам объектов торговли: <адрес>. Отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара без проверки кода маркировки.

Учитывая, что реализация товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, нарушает права неопределенного круга потребителей, которые уже вступили в договорные отношения с ответчиком или планируют (имеют намерение) вступить в аналогичные с ним правоотношения, то исковые требования Управления Роспотребнадзора подлежат удовлетворению.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчик осуществляет розничную продажу товара без проверки кода маркировки, таким образом, предписания Управления Роспотребнадзора о прекращении торговли не выполнены, установленный федеральным законодательством запрет ответчиком нарушается.

Кроме того, руководствуясь положениями статьи 46 Закона «О защите прав потребителей», суд приходит к выводу о возложении на ИП ФИО1 обязанности довести до сведения потребителей решение суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Разрешая вопрос о судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела, суд руководствуется положениями ст.103 ГПК РФ, согласно которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет - 3000 рублей. В связи с этим, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 233 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке в системе "Честный знак" противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение обязательных требований, обеспечить установку программы специального обеспечения - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно проверке товара, промаркированного" в системе «Честный знак», перед продажей на кассе, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей в магазинах по адресам: <адрес>; <адрес>, стр. 10; <адрес> 14.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП № обязанность прекратить нарушение обязательных требований к продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно обеспечить установку программы специального обеспечения для проверки кода маркировки на кассе в местах расчета - магазинах по адресам: <адрес>; <адрес>, стр. 10; <адрес>, в срок незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать ответчика в установленный судом срок довести через средства массовой информации решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Глущенко Ю.В.

Мотивированное решение вынесено 04 декабря 2025 года