Решение № 2А-567/2021 2А-567/2021~М-443/2021 М-443/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-567/2021

11RS0003-01-2021-000824-86 Дело № 2а-567/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте РК 05 июля 2021 года административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, мотивируя его тем, что на исполнении в ОСП по г. Инте УФССП по РК находится сводное исполнительное производство № 73061/19/11005-СД в отношении должника ФИО2, __.__.__ г.р. на взыскание административных штрафов, задолженности по налогам и пени, по коммунальным услугам в пользу взыскателей: МИФНС № 2 по РК, МИФНС № 8 по РК, ООО «Тепловая Компания», ГКУ «АМПП», Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве. По состоянию на 12.04.2021 требования исполнительных документов должником не исполнены. На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в соответствии с ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 33, 65, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит установить для должника ФИО2 временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Определением от 14.06.2021 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц взыскатели по исполнительным производствам: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Администратор Московского парковочного пространства (ГКУ «АМПП»), МИФНС № 2 по РК, МИФНС № 8 по РК, ООО «Тепловая Компания».

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства. Извещение возвращено почтовым отделением связи с отметкой "истек срок хранения". Суд признает административного ответчика надлежащим образом извещенным и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что на принудительном исполнении в ОСП по г. Инте УФССП по РК находится сводное исполнительное производство № 73061/19/11005-СД в отношении должника ФИО2, на общую сумму 281 931,06 руб., в состав которого входят следующие исполнительные производства:

- Исполнительное производство № 71415/20/11005-ИП, возбужденное 05.11.2020 на основании постановления по делу об административном правонарушении в пользу взыскателя Администратор Московского парковочного пространства на сумму 5 000 руб.;

- Исполнительное производство № 65702/20/11005-ИП, возбужденное 11.07.2019 на основании постановления по делу об административном правонарушении в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на сумму 500 руб.;

- Исполнительное производство № 65701/20/11005-ИП, возбужденное 15.07.2019 на основании постановления по делу об административном правонарушении в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на сумму 500 руб.;

- Исполнительное производство № 65700/20/11005-ИП, возбужденное 02.09.2019 на основании постановления по делу об административном правонарушении в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на сумму 500 руб.;

- Исполнительное производство № 65699/20/11005-ИП, возбужденное 02.09.2019 на основании постановления по делу об административном правонарушении в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на сумму 500 руб.;

- Исполнительное производство № 65698/20/11005-ИП, возбужденное 02.09.2019 на основании постановления по делу об административном правонарушении в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 500 руб.;

- Исполнительное производство № 65697/20/11005-ИП, возбужденное 02.09.2019 на основании постановления по делу об административном правонарушении в пользу УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве на сумму 500 руб.;

- Исполнительное производство № 65696/20/11005-ИП, возбужденное 06.09.2019 на основании постановления по делу об административном правонарушении в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на сумму 500 руб.;

- Исполнительное производство № 65695/20/11005-ИП, возбужденное 06.09.2019 на основании постановления по делу об административном правонарушении в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на сумму 500 руб.;

- Исполнительное производство № 65694/20/11005-ИП, возбужденное 06.09.2019 на основании постановления по делу об административном правонарушении в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на сумму 500 руб.;

- Исполнительное производство № 65693/20/11005-ИП, возбужденное 06.09.2019 на основании постановления по делу об административном правонарушении в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на сумму 500 руб.;

- Исполнительное производство № 65692/20/11005-ИП, возбужденное 11.09.2019 на основании постановления по делу об административном правонарушении в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на сумму 500 руб.;

- Исполнительное производство № 65691/20/11005-ИП, возбужденное 09.10.2019 на основании постановления по делу об административном правонарушении в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на сумму 2000 руб.;

- Исполнительное производство № 65670/20/11005-ИП, возбужденное 18.05.2020 на основании постановления по делу об административном правонарушении в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на сумму 2000 руб.;

- Исполнительное производство № 65669/20/11005-ИП, возбужденное 19.05.2020 на основании постановления по делу об административном правонарушении в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на сумму 500 руб.;

- Исполнительное производство № 59786/20/11005-ИП, возбужденное 22.09.2020 на судебного приказа № 2а-1089/2020 о взыскании налога, пени в пользу МИФНС № 2 по РК на сумму 3071,99 руб.;

- Исполнительное производство № 26787/20/11005-ИП, возбужденное 04.12.2020 на основании судебного приказа № 2-439/2020 о взыскании задолженности по коммунальным услугам, пени в пользу ООО «Тепловая Компания» на сумму 152 147,39 руб.;

- Исполнительное производство № 26788/20/11005-ИП, возбужденное 12.05.2020 на основании судебного приказа № 2-438/2020 о взыскании задолженности по коммунальным услугам, пени в пользу ООО «Тепловая Компания» на сумму 64 461,74 руб.;

- Исполнительное производство № 26789/20/11005-ИП, возбужденное 12.05.2020 на основании судебного приказа № 2-437/2020 о взыскании задолженности по коммунальным услугам, пени, в пользу ООО «Тепловая Компания» на сумму 37 203,94 руб.;

- Исполнительное производство № 15650/20/11005-ИП, возбужденное 10.03.2020 на основании постановления по делу об административном правонарушении в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на сумму 500 руб.;

- Исполнительное производство № 89358/19/11005-ИП, возбужденное 09.01.2020 на основании постановления по делу об административном правонарушении в пользу Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области на сумму 5000 руб.

По состоянию на 12.04.2021 требования перечисленных исполнительных документов должником не исполнены. Место нахождения должника установить не удалось. Из акта о совершении исполнительных действий от 14.04.2021 установлено, что должник более 10 лет не проживает по адресу: регистрации ____, дверь квартиры опечатана инженером управляющей организации ООО «Вымпел» 18.07.2018.

Из материалов сводного исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются все возможные меры с целью установления места нахождения должника и его имущества. На настоящий момент принимаемые меры не привели к исполнению исполнительных документов.

Из содержания части 3 статьи 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Согласно статье 67.1 указанного Федерального закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Согласно части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Как указано в части 2 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", временное ограничение на пользование должником специальным правом может быть применено только в случаях неисполнения требований исполнительных документов, прямо перечисленных в указанной части. Перечень таких требований является исчерпывающим.

Из всех исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство в отношении административного ответчика, из перечисленных в части 2 ст. 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", имеются только постановления о наложении административных штрафов за нарушения Правил дорожного движения. По остальным исполнительным документам применение временного ограничения на пользование должником специального права не предусмотрено.

Сумма задолженности по административным штрафам за нарушение ПДД РФ по сводному исполнительному производству №73061/19/11005-СД составляет 39 500 руб., что превышает 10 000 рублей, и что позволяет применить к должнику временное ограничение.

Исходя из характера правоотношений бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих установлению временного ограничения на пользование специальным правом (наличие уважительных причин неисполнения исполнительных документов, использование транспортного средства как единственного источника средств к существованию, использование транспортного средства для обеспечения жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности и т.п.) возлагается на должника. Должник таких доказательств при рассмотрении дела не представил.

Таким образом, обстоятельств, приведенных в законе, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к должнику ФИО2, из материалов дела не усматривается.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению обязательств по исполнительным производствам установить для должника временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 73061/19/11005-СД, то есть до погашения задолженности по штрафам в общем размере 39 500 руб.

Применение вышеуказанной меры воздействия на должника будет соразмерным допущенному нарушению с учетом суммы задолженности.

В части установления временного ограничения до исполнения иных обязательств должника, не являющихся административными штрафами за нарушение ПДД РФ, административные исковые требования удовлетворению подлежат отклонению.

Административный истец при предъявлении административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 19 части 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. В связи с удовлетворением административного иска государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на пользование ФИО2, __.__.__ г.р., уроженкой ____, специальным правом в виде права управления транспортными средствами до полного исполнения ею обязательств перед взыскателями по следующим исполнительным производствам, возбужденным в Отделении судебных приставов по г. Инте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми: № 71415/20/11005-ИП, 71431/20/11005-ИП, 72936/20/11005-ИП, 33826/20/11005-ИП, 89358/19/11005-ИП, 15650/20/11005-ИП, 63435/20/11005-ИП, 63436/20/11005-ИП, 62707/20/11005-ИП, 62708/20/11005-ИП, 64926/20/11005-ИП, 65666/20/11005-ИП, 65667/20/11005-ИП, 65668/20/11005-ИП, 65669/20/11005-ИП, 65670/20/11005-ИП, 65671/20/11005-ИП, 65672/20/11005-ИП, 65673/20/11005-ИП, 65674/20/11005-ИП, 65675/20/11005-ИП, 65676/20/11005-ИП, 65677/20/11005-ИП, 65678/20/11005-ИП, 65679/20/11005-ИП, 65680/20/11005-ИП, 65681/20/11005-ИП, 65682/20/11005-ИП, 65683/20/11005-ИП, 65684/20/11005-ИП, 65685/20/11005-ИП, 65686/20/11005-ИП, 65687/20/11005-ИП, 65688/20/11005-ИП, 65689/20/11005-ИП, 65690/20/11005-ИП, 65691/20/11005-ИП, 65692/20/11005-ИП, 65693/20/11005-ИП, 65694/20/11005-ИП, 65695/20/11005-ИП, 65696/20/11005-ИП, 65697/20/11005-ИП, 65698/20/11005-ИП, 65699/20/11005-ИП, 65700/20/11005-ИП, 65701/20/11005-ИП, 65702/20/11005-ИП.

Судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Инте УФССП России по Республике Коми ФИО1 в удовлетворении административных требований об установлении для ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами в отношении исполнительных производств № 26789/20/11005-ИП, 26788/20/11005-ИП, 26787/20/11005-ИП, 59786/20/11005-ИП отказать.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского округа "Инта" в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2021.

Судья Л.В. Махнева