Решение № 2А-3325/2018 2А-3325/2018~М-3388/2018 М-3388/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-3325/2018

Дело № 2а-3325/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Томащака А.С.,

при секретаре Куртаджиевой Э.С.,

с участием административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, о возложении обязанности изъять земельный участок, предоставить в постоянное пользование земельный участок, совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о возложении обязанности изъять земельный участок, расположенный по адресу; <адрес>, у ФИО2, обязать предоставить в постоянное пользование земельный участок, обязать предоставить право истцу обратиться в земельно-кадастровое бюро для изготовления государственного акта на право постоянного пользования земельным участком, получить паспорт на застройку, предоставить жилой дом для принятия в эксплуатацию, использовать земельный участок по его целевому назначению.

Требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Трудовского сельского совета народных депутатов Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отведен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ, с тех пор ФИО2 не проживает по указанному адресу. Обратившись к административному ответчику с требованием изъять вышеуказанный земельный участок у ФИО2 и предоставить его в постоянное пользование ФИО1, получен ответ, в соответствии с которым изъятие земельного участка не является компетенцией администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в связи с чем административному истцу было отказано в удовлетворении заявления, что стало основанием для обращения в суд с указанным административным иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен глава администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2.

В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик глава администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия. Согласно представленным возражениям, в удовлетворении административного иска просил отказать в связи с отсутствием оснований для изъятия земельного участка у ФИО2

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

На основании части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Трудовского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отведен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома № по <адрес> Решение о передаче гр. ФИО2 в собственность данного участка сельским советом не принималось.

ФИО1 обратилась в администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением об изъятии земельного участка у ФИО2 и передаче его ФИО1

Сообщением администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что указанные в нем требования не относятся к компетенции администрацииТрудовскогосельскогопоселенияСимферопольскогорайона Республики Крым.

Обращаясь в суд с требованием к административному ответчику, ФИО1 просит изъять у ФИО2 земельный участок для дальнейшей передачи административному истцу в постоянное пользование с целью оформления права собственности на указанный участок.

Вместе с тем, в силу ст.49 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со ст.56.12 ЗК РФ, изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории, расположенных в границах территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее комплексном развитии по инициативе органа местного самоуправления, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или в виду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Земельный участок может быть изъят у собственника, если участок используется с нарушением требований законодательства РФ, в частности используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, а также в случае, если на земельном участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, обязанными произвести ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями, не выполнены соответствующие обязанности (ст. 285 ГК РФ).

Согласно ст.242 ГК РФ, в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

В соответствии со ст.243 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

При этом, ни один из указанных способов изъятия земельного участка, не может быть применен администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Кроме того каких-либо доказательств наличия зарегистрированного права собственности на оспариваемый земельный участок материалы дела не содержат, административным истцом в ходе судебного заседания не представлено.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что оснований для возложения на административного ответчика обязанности изъять земельный участок, предоставить его в постоянное пользование административному истцу, не имеется, поскольку данные действия не соответствуют положениям действующего законодательства, будут грубо их нарушать, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, о возложении обязанности изъять земельный участок, предоставить в постоянное пользование земельный участок, совершить определенные действия - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Томащак

(мотивированный тест решения изготовлен 23 ноября 2018 года)

Судья А.С. Томащак