Решение № 2А-770/2019 2А-770/2019~М-732/2019 М-732/2019 от 26 июля 2019 г. по делу № 2А-770/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пересекиной И.А.,

при секретаре Юровой А.И.,

с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Петраковского А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Ефремовского района Тульской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии четырехмандатного избирательного округа № 3 по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва об отмене решения от 13.07.2019 № 10-4 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва по четырехмандатному округу № 3»,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов от 13.06.2019 № 4-27 на 08.09.2019 назначены выборы депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва. В соответствии с постановлением избирательной комиссии муниципального образования город Ефремов от 14.06.2019 № 7-2 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий на выборах депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва» полномочия окружной избирательной комиссии четырехмандатного избирательного округа № 3 исполняет избирательная комиссия Ефремовского района Тульской области. 13.07.2019 территориальной избирательной комиссией Ефремовского района Тульской области принято постановление № 10-4 о регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва по четырехмандтному избирательному округу № 3 ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения. 23.07.2019 территориальной избирательной комиссией Ефремовского района Тульской области, исполняющей полномочия избирательной комиссии по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва, назначенных на 8 сентября 2019, также принято постановление № 16-7 о его, ФИО1, регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва по четырехмандтному избирательному округу № 3, выдвинутого в порядке самовыдвижения. Считает, что постановление ТИК Ефремовского района Тульской области о регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов является незаконным и подлежит отмене, поскольку ФИО2, в нарушение п.2.1 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не указал в заявлении сведения о судимости. Однако согласно письму УМВД РФ по Тульской области от 11.07.2019 № 20\1370, которое имеется в распоряжении ТИК, в отношении ФИО2 имеются сведения о судимости. При таких обстоятельствах, считает, что ТИК Ефремовского района Тульской области должна была отказать ФИО2 в регистрации в качестве кандидата в депутаты в соответствии с подп. «е» п.24 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ в связи с сокрытием кандидатом сведений о судимости. Считает, что постановление ТИК Ефремовского района Тульской области от 13.07.2019 № 10-4 нарушает его избирательные права, поскольку регистрация кандидата, не выполнившего обязательные в равной степени для всех кандидатов требования закона, нарушает принцип равенства кандидатов и создает для него преимущественные условия для участия в избирательной кампании.

Просит суд отменить решение территориальной избирательной комиссии Ефремовского района Тульской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии четырехмандатного избирательного округа № 3 по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва, от 13.07.2019 № 10-4 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва по четырехмандатному избирательному округу № 3».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять его интересы по доверенности ФИО3

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Ефремовского района Тульской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии четырехмандатного избирательного округа № 3 по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 признал, пояснил, что имеются предусмотренные законом основания для отмены регистрации кандидата в депутаты ФИО2, который в нарушение п.2.1 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не указал в заявлении сведения о своей судимости.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признал. По существу дела пояснил, что документы у него принимал член избирательной комиссии ФИО8, которому было известно о том, что у него имеется судимость. Он сообщил об этом устно ФИО8, сказал что судим по ст.115 УК РФ к 460 часам обязательных работ, наказание отбыто и судимость погашена в 2018 году. ФИО8 сказал, что при таких обстоятельствах в заявлении не нужно писать сведения о судимости. С нормами Федерального закона № 67-ФЗ он был знаком, однако поверил члену избирательной комиссии ФИО8, который ввел его в заблуждение, в связи с этим он написал в заявлении о согласии баллотироваться депутатом что не судим. При подаче заявления у него с собой была справка о том, что его судимость снята, и он мог показать ее ФИО8, однако ФИО8 эту справку не потребовал и он ее не показал. Исковые требования не признает, т.к. не скрывал сведения о своей судимости, написал в заявлении, что не судим, т.к. ему так сказал это сделать ФИО8

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В силу ст.239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заведении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу. (ч.10 ст.239 КАС РФ)

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться, в том числе кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу. (ч.11 ст.239 КАС РФ)

Судом установлено, что Решением Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов 1-го созыва от 13.06.2019 № 4-27 на 8 сентября 2019 назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва.

Постановлением избирательной комиссии Тульской области от 02.12.2015 № 159-7 сформирована территориальная избирательная комиссия Ефремовского района Тульской области со сроком полномочий 2015-2020 годы в количестве 9 человек.

Постановлением избирательной комиссии Тульской области от 02.12.2015 № 159-33 председателем территориальной избирательной комиссии Ефремовского района Тульской области назначена ФИО9

19.04.2018 избирательной комиссией Тульской области издано постановление № 33-3, которым на территориальную избирательную комиссию Ефремовского района Тульской области с 22 июня 2018 возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Ефремов.

14.06.2019 Территориальной избирательной комиссией Ефремовского района Тульской области издано постановление № 7-2, которым полномочия окружных избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва, назначенных на 08 сентября 2019, возложены на территориальную избирательную комиссию Ефремовского района Тульской области.

05.07.2019 в Территориальную избирательную комиссию Ефремовского района Тульской области обратился ФИО2 с заявлением о согласии баллотироваться по одномандатному (многомандатному) избирательному округу № 3.

13.07.2019 Территориальной избирательной комиссией Ефремовского района Тульской области принято постановление № 10-4 о регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва по четырехмандатному избирательному округу № 3 ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

23.07.2019 Территориальной избирательной комиссией Ефремовского района Тульской области, исполняющей полномочия избирательной комиссии по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва, назначенных на 8 сентября 2019, принято постановление № 16-7 о регистрации в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва по четырехмандатному избирательному округу № 3 ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Таким образом, административный истец ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2 зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты по одному и тому же избирательному округу, следовательно в силу ч.ч.10, 11 ст.239 КАС РФ ФИО1 наделен правом на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва по четырехмандатному избирательному округу № 3.

Согласно ч.ч.4, 5 ст.240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией оспариваемого решения, но не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Административный истец ФИО1 обратился с указанным административным исковым заявлением в установленный ч.ч.4,5 ст.240 КАС РФ срок.

Согласно ч.1 ст.244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определяется Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно ст.33 указанного Федерального закона (в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 N 95-ФЗ, от 09.03.2016 N 66-ФЗ) о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Согласно п.2.1 (в ред. Федерального закона от 21.02.2014 N 19-ФЗ) ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с п.18 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - также соблюдение требований федерального закона к представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

В силу п.23 ст.38 указанного Федерального закона, в случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов, отказа в проведении референдума соответствующая комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации, исключении из списка, отказе в проведении референдума обязана выдать соответственно кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа, исключения кандидата из списка кандидатов.

В п.24 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ указаны основания для отказа в регистрации кандидата, к которым относится, в том числе сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона (подп. «е» п.24 ст.38).

Из представленного суду заявления ФИО2 о согласии баллотироваться по одномандатному (многомандатному) избирательному округу № 3 от 05.07.2019 следует, что ФИО2 не судим.

Написание и подписание указанного заявления собственноручно ФИО2 в суде не оспаривалось.

Вместе с тем, из справки УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в Территориальную избирательную комиссию Ефремовского района Тульской области 12.07.2019, следует, что ФИО2 15.04.2016 был осужден мировым судьей судебного участка № 71 Ефремовского района Тульской области по ч.1 ст.115 УК РФ к 460 часам обязательных работ, 11.05.2017 наказание отбыто, 11.05.2018 судимость погашена.

Таким образом, при выдвижении своей кандидатуры в депутаты муниципального образования г.Ефремова Тульской области ФИО2 в нарушение п.2.1 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ скрыл сведения о своей судимости.

Тот факт, что имевшаяся у ФИО2 судимость на момент обращения в Территориальную избирательную комиссию была погашена не имеет правового значения в связи со следующим.

Уголовный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ регулируют различные правовые отношения, и устанавливают различное содержания понятия судимость, а именно статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости; судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Иное содержание понятия судимости и правовых последствий судимости в целях регулирования отношений, связанных с проведением выборов в органы власти, определены Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ, подпунктом 58 статьи 2 которого установлено, что сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат.

При этом на основании части 1 статьи 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные лишь Уголовным кодексом РФ, связанные с судимостью.

Указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо как для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права, поскольку пунктами 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ предусмотрено в каком случае осужденные лица не имеют права быть избранными, а также необходимо для того, чтобы избирательная комиссия могла довести такие сведения о кандидате до сведения избирателей (пункт 7 статьи 33 указанного Федерального закона); в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов сведения о судимости кандидата указываются в тексте бюллетеня для голосования (пункт 7 статьи 65 указанного Федерального закона), а также в оборудованном в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением информационном стенде, в котором размещается информация о всех кандидатах, внесенных в бюллетень (пункт 4 статьи 61 указанного Федерального закона).

Судимость, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, в первую очередь уголовно-правовой институт, имеющий значение для целей реализации уголовной ответственности, однако за пределами уголовно-правового регулирования судимость приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера.

В том числе такая позиция выражена и в Определении Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 N 450-О "По жалобе гражданина Барсукова Александра Викторовича на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому, поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Аналогичная позиция содержится в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2017.

Доводы ФИО2 о том, что он не скрывал сведений о своей судимости от избирательной комиссии, поскольку сообщил об этом устно члену избирательной комиссии ФИО8, а в заявлении написал, что не судим по указанию ФИО8, опровергаются написанным собственноручно ФИО2 заявлением о согласии баллотироваться в депутаты, в котором указано, что ФИО2 не судим, а также пояснениями допрошенного судом свидетеля ФИО8

Так свидетель ФИО8 показал, что является заместителем председателя территориальной избирательной комиссии Ефремовского района Тульской области. Он принимал документы на регистрацию в качестве кандидата в депутаты у ФИО2, который приходил в избирательную комиссию вместе с ФИО5 ФИО2 спросил какие документы необходимы для регистрации кандидатом в депутаты, он дал ФИО2 бланк заявления и выписку из Закона № 67-ФЗ ст.33, в которой указано какие сведения о себе должен представить кандидат. При этом он спросил у ФИО2 имеются ли у него судимости. ФИО2 сказал, что имеется судимость, но она погашена. ФИО2 заполнил заявление, отдал ему и ушел. Это заявление он не смотрел, что в нем написано не видел. Проверкой сведений, изложенных в заявлении, занимается другая рабочая группа. О том, что ФИО2 написал в заявлении, что не судим, он не видел и написать так ФИО2 не говорил.

Кроме того, в подтверждение своих доводов о том, что он не скрывал от избирательной комиссии сведения о судимости ФИО2 представил свидетельское показания ФИО10, который пояснил, что присутствовал при подаче ФИО2 документов на регистрацию его в качестве кандидата в депутаты. Он пошел с ФИО2 в Территориальную избирательную комиссию по просьбе последнего для оказания ему помощи в подаче документов. Документы у ФИО2 принимал ФИО8, которому ФИО2 сообщил, что судим в 2016 году по ст.115 УК РФ к 460 часам обязательных работ, но наказание отбыто и судимость погашена в 2018 году. ФИО8 сказал, что раз судимость погашена, то она не влечет правовых последствий, следовательно о ней не нужно указывать в заявлении о регистрации в качестве кандидата в депутаты. Кроме того, ФИО8 был знаком с ФИО2 и знал, что у него есть судимость, то есть ФИО2 не скрывал данный факт от избирательной комиссии.

Оценивая пояснения указанных свидетелей, суд исходит из того, что ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ является императивной нормой, обязывающей кандидата в депутаты представить о себе достоверные сведения, в том числе о судимостях, которые имеются либо когда либо имелись, но в настоящее время погашены.

Согласно п.58 ст.2 Федерального закона № 67-ФЗ сведения о судимости кандидата – это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

ФИО2, заявляя о согласии баллотироваться депутатом муниципального образования г.Ефремов был ознакомлен и должен быть знаком с положениями Федерального закона № 67-ФЗ, который официально опубликован и находится в свободном доступе.

При таких обстоятельствах доводы ФИО2 о том, что он устно сообщил члену избирательной комиссии о своей судимости не имеют правового значения, поскольку в написанном собственноручно заявлении ФИО2 указал, что не судим.

Принимая решении, суд также учитывает, что в установленный законом срок до принятия избирательной комиссией решения о регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты ФИО2 не воспользовался правом, предусмотренным п.1.1 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, не внес уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем и не представил сведения о своей судимости до рассмотрения вопроса о его регистрации Территориальной избирательной комиссией.

Согласно сообщению об изменении сведений о кандидате в депутаты, написанному ФИО2 собственноручно 05.07.2019, изменения в ранее поданные сведения отсутствуют.

Согласно ст.75 Федерального закона № 67-ФЗ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В силу п.6 ст.76 указанного Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно п.7 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях, в том числе, установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Оценивая все представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что при обращении в Территориальную избирательную комиссию с заявлением о согласии баллотироваться в депутаты муниципального образования г.Ефремов ФИО2 скрыл сведения о своей судимости.

Тот факт, что ФИО2 представил в Территориальную избирательную комиссию сведения о судимости 24.07.2019 не является основанием для отказа в иске, поскольку ФИО2 сообщил указанные сведения только после обращения ФИО1 в суд с указанным административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что регистрация кандидата в депутаты ФИО2 Территориальной избирательной комиссией Ефремовского района Тульской области произведена в нарушение Федерального закона № 67-ФЗ и имеются предусмотренные законом основания для отмены данной регистрации и удовлетворения исковых требований ФИО1

В силу ч.1 ст.244 КАС РФ Территориальная избирательная комиссия Ефремовского района Тульской области обязана сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Ефремовского района Тульской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии четырехмандатного избирательного округа № 3 по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва об отмене решения от 13.07.2019 № 10-4 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва по четырехмандатному округу № 3», удовлетворить.

Отменить решение территориальной избирательной комиссии Ефремовского района Тульской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии четырехмандатного избирательного округа № 3 по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва, от 13.07.2019 № 10-4 «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов второго созыва по четырехмандатному избирательному округу № 3».

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ефремовский районный суд Тульской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2019.

Судья Пересекина И.А.