Решение № 2-171/2019 2-171/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-171/2019

Дело №2-171/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Крамаренко Е.Г., при секретаре Гареевой Р.Ф.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан (далее – пенсионный орган) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что он обратился с заявлением 19.11.2018 г. в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. Решением от 04.12.2018 года №90 комиссия Управления ПФР отказала в назначении ему досрочной страховой пенсии не включив периоды работы с 01.09.1979 г. по 15.07.1982 г. (2 г. 10 мес. 15 дн.) <адрес>, с 24.04.1983 г. по 12.12.1984 г. (1 г. 11 м. 17 дн.) службы в Советской Армии, с 15.10.1986 г. по 01.10.1990 г. (03 г. 11 м. 17 дн.) <данные изъяты>. Считает данный отказ незаконным, просит в судебном порядке включить в специальный стаж вышеуказанные периоды трудовой деятельности и суммировать со стажем работы в районах Крайнего Севера, и назначить досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 доводы, изложенные в иске, поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении, представил суду свои письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 19.11.2018 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый страховой стаж в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением №90 от 04.12.2018 г. в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера 15 календарных лет. Ответчиком установлен стаж 07 лет 09 мес. 02 дня. В специальный стаж не включены периоды с 15.10.1986 г. по 01.10.1990 г. работы <данные изъяты>» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на определенных видах сварки, данная профессия не предусмотрена Списком № от 1956 г. Периоды с 01.09.1979 г. по 15.07.1982 г. учебы в <данные изъяты> с 24.04.1983 г. по 12.12.1984 г. службы в Советской Армии, ответчиком не рассматривались.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения были закреплены в ст. 28 применяемого Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно пункту 109 действующего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "з" и "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в неблагоприятных условиях Крайнего Севера было предусмотрено подпунктом "д" пункта 16 Постановления, который устанавливал, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Таким образом, Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 не предусматривало включение данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Последующее нормативно-правовое регулирование пенсионных прав граждан также не предусматривало такой возможности.

В части исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы в качестве сварщика, суд исходит из следующего.

Из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 г. N 30, следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

В соответствии со Списком N 2 от 1956 г, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал в период с 15.10.1986 г. по 01.10.1990 г. <данные изъяты>».

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Таким образом, оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к выводу о необоснованном отказе ответчика во включении указанного периода работы стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную пенсию по старости, поскольку тот факт, что в трудовой книжке указано, что истец принят в качестве сварщика, не должен ущемлять его пенсионные права. Кроме того, до 1992 года законодатель не связывал возникновение права на льготную пенсию с выполнением работ по профессии электросварщика и газосварщика постоянно в течение полного рабочего дня.

Принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган продолжительность стажа работы истца в районах Крайнего Севера, засчитанная самим пенсионным органом в бесспорном порядке, составляла 07 лет 09 мес. 02 дня, с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу (3 г. 11 мес. 17 дн.), у истца, на дату его рождения – ДД.ММ.ГГГГ г. (ДД.ММ.ГГГГ лет), необходимый специальный стаж работы, предусмотренный п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в объеме 15 лет, не имеется, доводы жалобы истца о наличии права на назначение пенсии с 19.11.2018 г. в связи с достижением возраста 55 лет являются ошибочными.

На дату подачи заявления в пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера, у истца отсутствовали основания для ее назначения, в связи с чем в удовлетворении требования в данной части суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ от 04.12.2018 г. №90 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 15.10.1986 г. по 01.10.1990 г. <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 15.10.1986 г. по 01.10.1990 г. <данные изъяты>».

В удовлетворении искового заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ.

Решение в окончательной форме составлено 01.03.2019 г.

Судья подпись Е.Г. Крамаренко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу 01.03.2019 года. Подлинник решения подшит в дело №2-171/2019.

Судья Е.Г. Крамаренко