Решение № 12-17/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-17/2018

Дело № 12-17/2018 года


РЕШЕНИЕ

с.Баево 29 мая 2018 года

Судья Баевского районного суда Алтайского края Вахроломеева Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-17/2018 года по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Баевского района Алтайского края от 19.04.2018 года в отношении ФИО1 по ст.15.5 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

19 апреля 2018 года мировым судьей судебного участка Баевского района Алтайского края было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ в отношении председателя комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом администрации Баевского района Алтайского края ФИО1 о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Мировой судья установил, что согласно протокола об административном правонарушении от 19.02.2018 года № председателем комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом администрации Баевского района Алтайского края ФИО1 несвоевременно представлен расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2017 года. Срок предоставления сведений ДД.ММ.ГГГГ, фактически сведения предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло нарушение ст. 23, абз. 2 п. 3 ст. 80 НК РФ. Административное правонарушение совершено: <адрес>.

ФИО1 не признала вину в совершении административного правонарушения, пояснив, что наличие события указанного административного правонарушения не доказано.

При рассмотрении административного дела мировым судьей 19.04.2018 года вынесено постановление о переквалификации действий председателя комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом администрации Баевского района Алтайского края ФИО1 с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ на ст.15.5 КоАП РФ, прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом администрации Баевского района Алтайского края ФИО1 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения, и привлечении председателя комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом администрации Баевского района Алтайского края ФИО1 к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Председатель комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом администрации Баевского района Алтайского края ФИО1 принесла жалобу на указанное постановление, просит постановление мирового судьи судебного участка Баевского района от 19.04.2018 года о назначении административного наказания в виде предупреждения в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, события, малозначительностью административного правонарушения.

В возражении на жалобу и дополнении к возражениям представитель МИФНС России №6 по Алтайскому краю по доверенности ФИО2 просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В судебном заседании правонарушитель ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Выслушав пояснения правонарушителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходи к следующему:

Административная ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ, наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что председателем комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом администрации Баевского района Алтайского края ФИО1 несвоевременно представлен расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2017 года. Срок предоставления сведений ДД.ММ.ГГГГ, фактически сведения предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло нарушение ст. 23, абз. 2 п. 3 ст. 80 НК РФ совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 указанного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Примечанием к статье 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Из материалов дела усматривается, что в комитете по экономике, управлению муниципальным имуществом администрации Баевского района Алтайского края предусмотрена должность главного специалиста, на которого приказом № от ДД.ММ.ГГГГ возложено ведение бухгалтерского и налогового учета.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что председателем комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом администрации Баевского района Алтайского края ФИО1 предприняты надлежащие меры по организации своевременного представления в налоговые органы налоговой отчетности путем возложения соответствующих обязанностей, в связи с чем вывод мирового судьи судебного участка Баевского района о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Баевского района Алтайского края от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении председателя комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом администрации Баевского района Алтайского края ФИО1 подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Баевского района Алтайского края от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении председателя комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом администрации Баевского района Алтайского края ФИО1, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Е.Г. Вахроломеева