Постановление № 5-16/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-16/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 июня 2018 года г. Венёв

Судья Венёвского районного суда Тульской области Безруков А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУ ТО «Венёвский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: <...>, свидетельство о государственной регистрации от 1 февраля 2013 года, ОГРН: <***>; ИНН <***>,

установил:

4 мая 2018 года главным государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора по Тульской области в отношении ГУ ТО «Венёвский психоневрологический интернат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, согласно которому при проведении внеплановой выездной проверки в период с 10 апреля 2018 года по 4 мая 2018 года в отношении государственного учреждения Тульской области «Веневский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарно-санитарных правил в части содержания свиней в целях их воспроизведения, выращивания и реализации, а именно то, что ГУ ТО «Веневский психоневрологический интернат» не обеспечило: устойчивость к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности стен, перегородок, покрытий свиноводческих помещений, безвредность для свиней антикоррозийных отделочных покрытий (п.8 ст.2 Правил); наличие в гардеробной шкафов, закрепленных за каждым работником (п.33.5 ст.4); маркировку и закрепление за участком (цехом) оборудования и инвентаря (п.33.8 ст.4); наличие дезинфекционного коврика для дезинфекции обуви перед входом в свиноводческое помещение по ширине прохода и длиной не менее одного метра: при проведении проверки установлено, что дезинфекционные коврики оборудованы не по всей ширине прохода (п.11 ст.2).

В судебное заседание представитель ГУ ТО «Венёвский психоневрологический интернат» - исполняющая обязанности директора ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель отдела ветеринарного надзора по Тульской области – заместитель начальника отдела ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В соответствии со ст.26.3 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст.10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Целью ст.10.6 КоАП РФ является обеспечение ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей, а также материального ущерба.

Ветеринарный учет и ветеринарная отчетность дают объективную информацию о ветеринарно-санитарном состоянии животноводства, объеме и эффективности мероприятий по сохранению поголовья скота, птицы и животных других видов, результатах надзора за санитарным качеством продукции животноводства, транспортировкой животных, продуктов и сырья животного происхождения.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки в период с 10 апреля 2018 года по 4 мая 2018 года в отношении государственного учреждения Тульской области «Веневский психоневрологический интернат» выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарно-санитарных правил в части содержания свиней в целях их воспроизведения, выращивания и реализации, а именно то, что ГУ ТО «Веневский психоневрологический интернат» не обеспечило: устойчивость к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности стен, перегородок, покрытий свиноводческих помещений, безвредность для свиней антикоррозийных отделочных покрытий (п.8 ст.2 Правил); наличие в гардеробной шкафов, закрепленных за каждым работником (п.33.5 ст.4); маркировку и закрепление за участком (цехом) оборудования и инвентаря (п.33.8 ст.4); наличие дезинфекционного коврика для дезинфекции обуви перед входом в свиноводческое помещение по ширине прохода и длиной не менее одного метра: при проведении проверки установлено, что дезинфекционные коврики оборудованы не по всей ширине прохода (п.11 ст.2).

Своими действиями ГУ ТО «Веневский психоневрологический интернат» нарушило ст. 13, 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», п.8 ст.2, п.33.5 ст.4, п.33.8 ст.4, п.11 ст.2 ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29 марта 2016 года № 114.

Действия ГУ ТО «Веневский психоневрологический интернат» создают реальную угрозу жизни и здоровью животных и окружающей природной среде, поскольку содержание свиней осуществляется в небезопасных ветеринарно-санитарных условиях, не обеспечивающих защиты хозяйства от заноса и распространения заразных болезней, эпизоотического благополучия хозяйства, сохранения поголовья свиней и может привести к заболеванию животных инфекционными заболеваниями (африканская чума свиней, классическая чума свиней и так далее).

Африканская чума свиней - контагиозная характеризующаяся сверхострым, острым, подострым течением и большой летальностью животных.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением о проведении внеплановой проверки № 383-РВ от 27 марта 2018 года; актом проверки № 71-ВЕТ-58 от 4 мая 2018 года; протоколом об административном правонарушении № ТВНК/60 от 4 мая 2018 года.

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения ГУ ТО «Веневский психоневрологический интернат» не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах, действия ГУ ТО «Веневский психоневрологический интернат» судья квалифицирует по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ как нарушение правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ГУ ТО «Веневский психоневрологический интернат» не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание что ГУ ТО «Веневский психоневрологический интернат» не обеспечивает охрану предприятия от заноса заразных болезней, считаю необходимым назначить ГУ ТО «Веневский психоневрологический интернат» наказание за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности в части ввоза и продажи живых свиней, что будет отвечать целям и задачам административного наказания.

Руководствуясь ст.20.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо ГУ ТО «Венёвский психоневрологический интернат», расположенное по адресу: <...>, свидетельство о государственной регистрации от 1 февраля 2013 года, ОГРН: <***>; ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части ввоза и продажи живых свиней сроком на 30 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Венёвский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Безруков