Решение № 2-411/2020 2-411/2020~М-345/2020 М-345/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-411/2020

Дело № 2-411/2020

УИД 32RS0023-01-2020-001610-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 г. г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р. В., при секретаре Гомоновой М. В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику для разъяснения о периодах работы, которые могут быть учтены в стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, ответчиком ей не были засчитаны в специальных стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как данное лечебное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет и не перечислено среди структурных подразделений, указанных в п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516. С ответом пенсионного фонда истец не согласна.

Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, с учетом уточнения исковых требований истец просит обязать ответчика включить периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в специальный страховой стаж, установить с учетом спорных периодов специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ – 30 лет.

В судебном заседании до перерыва истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Истец не поддержала первоначально заявленное исковое требование о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

После перерыва истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании до перерыва исковые требования не признала по основаниям, изложенным в ответе пенсионного фонда, в удовлетворении уточненных исковых требований просила отказать.

После перерыва представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила, причины ее неявки суду не известны.

Третье лицо ГБУЗ «Почепская ЦРБ», будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица ГБУЗ «Почепская ЦРБ».

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепской муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением по вопросу разъяснения о периодах работы, которые могут быть учтены в специальный стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране населения в учреждениях здравоохранения.

Письмом ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как лечебное учреждение ТМО не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет и ТМО (участковая больница) не перечислено среди структурных подразделений, указанных в п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1066; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, поскольку включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитанный пенсионным фондом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 09 месяцев 18 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Лицам, указанным в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые приобретут соответствующий стаж в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (Федеральный закон от 03.10.2018 года № 350-ФЗ).

Как следует из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в МУЗ <адрес> на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переименована в <адрес> где истец продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке <адрес> № <адрес> переименована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> переименовано в МУЗ <адрес> на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ <адрес> переименовано в ГБУЗ <адрес> на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Департамента здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно п. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Указанными выше Списками поименована должность медсестры палатной (постовой) травматологического отделения больницы, которая засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Поскольку <адрес> создано на базе <адрес> период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> подлежит включению в ее специальный стаж.

Истец также просит суд включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохранятся место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 10 Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» средние медицинские и фармацевтические работники должны направляться в училище повышения квалификации один раз в пять лет.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, согласно которым повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п. 5).

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается выписками из приказов ГБУЗ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГБУЗ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о начислении командировочных и перечислений в пенсионный фонд в периоды нахождения истца на курсах повышениях квалификации, а также свидетельством о повышении квалификации <данные изъяты> № за ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации <данные изъяты> № за ДД.ММ.ГГГГ.

В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за нею сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

На основании изложенного, суд считает, что имеются законные основания для включения в специальный стаж истца периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, как установлено в суде, обратилась в пенсионный фонд за разъяснением ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком ей засчитан специальный стаж, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 28 лет 09 месяцев 18 дней.

Спорные периоды работы истца, включенные судом в ее специальный стаж, составляют 11 месяцев 19 дней. В первом квартале ДД.ММ.ГГГГ истец продолжала работать в ГБУЗ <адрес> что подтверждается Сведениями из пенсионного фонда о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сформированными на ДД.ММ.ГГГГ.

При сложении периодов, засчитанных пенсионным фондом и судом 28 лет 09 месяцев 18 дней + 11 месяцев 19 дней, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 09 месяцев 07 дней.

Следовательно, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет, на ДД.ММ.ГГГГ не хватает двух дней.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ФИО1 периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, в календарном исчислении, установив специальный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ – 30 лет.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р. В. Коростелева

Мотивированное решение составлено 23 сентября 2020 года.