Решение № 2А-1436/2019 2А-1436/2019~М-893/2019 М-893/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2А-1436/2019

Дело №2а-1436/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В., при секретаре Тараненко Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

07 марта 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Прикаспийская газовая компания» к ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области, УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения прав истца,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Прикаспийская газовая компания» обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области, УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения прав истца. Требования мотивированы следующим:

На исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.. Кемерово ФИО1 находится исполнительное производство ###, которое было возбуждено на основании исполнительного листа от 30.05.2017 г. №**.**.****, выданного Центральным районным судом г. Кемерово о взыскании задолженности в сумме 1103289,57 рублей, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 259,72 рублей за каждый день просрочки, начиная с 31.01.2017 г. по день возврата суммы долга в отношении должника ЛИЦО_1 в пользу взыскателя ООО «Прикаспийская газовая компания». В настоящее время задолженность в полном объеме не погашена.

19.11.2018 г. в Прокуратуру Центрального района г. Кемерово подана жалоба об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, которая перенаправлена надзорными органами в подразделение службы судебных приставов, дополнительно в отдел судебных приставов направлено ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Указанные обращения были проигнорированы, ответ в адрес заявителя не поступал.

Административный истец полагает, что судебным приставом в рамках исполнительного производства ###-ИП не рассмотрены обращения (жалобы, ходатайства) от 19.11.2018 г., не приняты меры по восстановлению нарушенных прав заявителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО1 в части рассмотрения обращений от 19.11.2018 г. в рамках исполнительного производства ###-ИП, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном порядке своевременное не осуществляется

Административный истец считает, что в рамках указанного исполнительного производства имеет место незаконной бездействий судебного пристава-исполнителя в части рассмотрения обращений от 19.11.2018 г., которое нарушает права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

Административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО1 в части рассмотрения обращений от 19.11.2018 г. в рамках исполнительного производства ### незаконным. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем предоставления запрашиваемой информации и документов, согласно обращению от 19.11.2018 г.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.

Изучив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим:

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с положениями ч.3 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ, полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В ОСП по Центральному району г. Кемерово на исполнении находилось исполнительное производство ###-ИП, которое было возбуждено на основании исполнительного листа от 30.05.2017 г. серии ###, выданного Центральным районным судом г. Кемерово о взыскании с ЛИЦО_1 в пользу взыскателя ООО «Прикаспийская газовая компания» задолженности в сумме 1103289,57 рублей, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 259,72 рублей за каждый день просрочки, начиная с 31.01.2017 г. по день возврата суммы долга.

19.11.2018 г. ООО «Прикаспийская газовая компания» направило в Прокуратуру Центрального района г. Кемерово жалобу на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя (л.д.24-26). В указанной жалобе заявитель просил произвести проверку исполнения законов должностными лицами ОСП по Центральному району г. Кемерово в части своевременности принятия мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда, а также произвести проверку исполнении закона должностными лицами ОСП по Центральному району г. Кемерово в части своевременного направления процессуальных документов в адрес заявителя, просил произвести проверку исполнения законов должностными лицами ОСП по Центральному району г. Кемерово в части распределения денежных средств, обязать сотрудников ОСП по Центральному району г. Кемерово устранить нарушения норм права и прав взыскателя, путем принятия полного комплекса мер принудительного исполнения к должнику.

В обоснование своих административных исковых требований заявитель указал, что в силу требований Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» все решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями, подлежащими направлению в адрес сторон по исполнительному производству не позднее дня, следующего за днем вынесения процессуального документа, однако, в адрес взыскателя какие-либо процессуальные документы не поступали, что свидетельствует, по мнению представителя административного истца, о том, что исполнительные действия не совершались, меры принудительного исполнения не применялись.

При этом истцом заявлены требования лишь о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1, связанного с рассмотрением обращения административного истца от 19.11.2018 г., поданного в рамках исполнительного производства ###-ИП.

Согласно положениям ч.1 ст.178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения дела представителем административного истца не представлено суду доказательств, подтверждающих направление каких-либо заявлений от 19.11.2018 г. в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово.

Копия жалобы в порядке подчиненности на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя от 19.11.2018 г. представлена представителем ОСП по Центральному району г. Кемерово при проведении досудебной подготовки.

Как следует из содержания жалобы, жалоба адресована Прокурору Центрального района г. Кемерово. Однако, фактически указанная жалоба была направлена 28.11.2018 г. в Прокуратуру г. Кемерово из Прокуратуры Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, что подтверждается сопроводительным письмом (л.д. 23).

Прокуратурой г. Кемерово жалоба ООО «Прикаспийская газовая компания» была направлена Прокурору Центрального района г. Кемерово ЛИЦО_6, что подтверждается сопроводительным письмом от 07.12.2018 г (л.д. 22).

Прокуратурой Центрального района г. Кемерово 14.12.2018 г. указанная жалоба направлена руководителю УФССП по Кемеровской области для рассмотрения в соответствии с компетенцией. В сопроводительном письме указано на необходимость о результатах рассмотрения сообщить заявителю и прокурору района в установленный законом срок (л.д.21). Фактически указанная почтовая корреспонденция была направлена в адрес руководителя УФССП по Кемеровской области 21.12.2018 г.

Копии всех сопроводительных писем о движении жалобы для сведения направлялись также представителю ООО «Прикаспийская газовая компания» ФИО2 на адрес электронной почты, как того требовал представитель ООО «Прикаспийская газовая компания» ФИО2 в своей жалобе от 19.11.2018 г.

18.01.2019 г. Заместителем руководителя УФССП России по Кемеровской области в адрес представителя ООО «Прикаспийская газовая компания» и в адрес заместителя прокурора Центрального района г. Кемерово направлено сообщение о результатах рассмотрения обращения, что подтверждается скриншотом страницы официально электронного ящика УФССП России по Кемеровской области (л.д.31).

В данном сообщении (л.д.27-29) содержатся указания на то, что по поступившему обращению ООО «Прикаспийская газовая компания» Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области проведена проверка, подробно описан ход исполнительного производства и изложены сведения о совершении и результатах исполнительских действий. Поскольку судебным приставам-исполнителям не удалось установить адрес фактического проживания должника, 10.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово ЛИЦО_8 принято решение об окончании исполнительного производства ###-ИП в соответствии с п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного производства были направлены в адрес ООО «Прикаспийская газовая компания» заказной корреспонденцией, которая получена адресатом 16.11.2018 г.

Таким образом, суд полагает установленным и доказанным тот факт, что рассмотрение жалобы административного истца от 19.11.2018 г. было осуществлено привлечённым к участию в рассмотрении дела административным ответчиком УФССП России по Кемеровской области в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Кроме того, как следует из акта приема-передачи исполнительных производств (поручений), исполнительное производство ###-ИП 05.02.2018 г. было передано от судебного пристава-исполнителя ФИО1 судебному приставу-исполнителю ЛИЦО_9 и после указанной даты в её производстве не находилось. Данное обстоятельство само по себе исключает возможность совершения судебным приставом-исполнителем ФИО1 каких-либо действий или бездействия по данному исполнительному производству после 05.02.2018 г.

Поскольку судом не установлено обращение ООО «Прикаспийская газовая компания» с какими-либо заявлениями от 19.11.2018 г. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО1, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нерассмотрении обращения истца от 19.11.2018 г.

Заявленное требование административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1 устранить нарушение прав административного истца путём предоставления запрашиваемой информации и документов по обращению от 19.11.2018 г. суд расценивает как предложенный административным истцом способ восстановления нарушенного права.

Однако, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено нарушений прав истца, связанных с не рассмотрением заявления от 19.11.2018 г., права истца в заявленной части восстановления не требуют.

Оценивая изложенное в совокупности, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Прикаспийская газовая компания» к ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области, УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО1 в части рассмотрения обращения от 19.11.2018 г. по исполнительному производству ###-ИП, обязании устранить нарушения прав истца отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 11.03.2019 г.

Судья Гречановская О.В.

7