Решение № 2-899/2024 2-899/2024~М-514/2024 М-514/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-899/2024

УИД 52RS0045-01-2024-000749-18

Дело № 2-899/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года

г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В., при секретаре Зоткиной В.Д., с участием старшего помощника прокурора Журавлева К.В., представителя М. ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО г. Сарова, в интересах ФИО1 к М. об обязании осуществлять текущий ремонт многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой ЗАТО г. Саров проведена проверка М. в ходе которой выявлены нарушения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. В ходе проверки установлено, что управление многоквартирным домом ..., относящимся к специализированному жилищному фонду, на основании договора управления осуществляется М. М. осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от **** Целью заключения договоров является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление жилищных услуг собственникам и пользователям. в ходе проверки технического состояния общедомового имущества многоквартирного ... выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170, а именно: в нарушение п.п. 4.3.1, 4.6.1.1 правил №170, п.п. 4,7 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, имеются следы протечек кровли в коридорах общего пользования ..., с нарушением штукатурного и побелочного слоев в подъезде. Вместе с тем, М. должных мер, направленных на устранение указанных нарушений не принято, о чем свидетельствуют неоднократные заявки жильцов и меры прокурорского реагирования. Прокурором ЗАТО г. Саров внесено представление генеральному директору М. с целью устранения допущенных нарушений закона. **** возбуждено дело об административном правонарушении в отношении виновного должностного лица управляющей компании, которое Т. **** привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор по ЗАТО г. Саров просит суд обязать М. выполнить текущий ремонт кровельного покрытия, а также косметический ремонт мест общего пользования многоквартирного ...; признать бездействие М. по несвоевременному выполнению обязанностей по содержанию многоквартирного ... незаконным.

В судебном заседании старший помощник прокурора ЗАТО г. Саров Нижегородской области Журавлев К.В. исковые требования поддержал.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик М. не возражала против удовлетворения исковых требований, просила предоставить срок до конца июля.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3).

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме»), крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) включаются в состав общего имущества.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

Согласно п. 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

В соответствии с п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками путем заключения договора управления с такой организацией.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, определяют, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

В соответствии с п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечки кровли или инженерного оборудования; профилактические работы в установленные сроки.

Главой II вышеуказанных Правил предусмотрено, что текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш (пункт 2.6.2).

В пункте 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №290, закреплено, что к работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, в том числе относятся выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В пункте 7 того же перечня установлено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в том числе относятся проверка кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Судом установлено, что ФИО1 проживает по адресу ....

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу ... осуществляет М. на основании договора управления многоквартирным домом.

М. осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ****.

**** в прокуратуру ЗАТО г. Саров Нижегородской области поступило заявление ФИО1, в котором она просит провести проверку в отношении М. на предмет ненадлежащего содержания многоквартирного ..., в связи с неоднократными протеками кровли и непринятием должных мер по ремонту и сохранности общедомового имущества.

Прокуратурой ЗАТО г. Саров проведена проверка М. в ходе которой выявлены нарушения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. В ходе проверки технического состояния общедомового имущества многоквартирного ... выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от **** №, а именно: в нарушение п.п. 4.3.1, 4.6.1.1 правил №170, п.п. 4,7 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, имеются следы протечек кровли в коридорах общего пользования ..., с нарушением штукатурного и побелочного слоев в подъезде.

**** Прокуратурой ЗАТО г. Саров в адрес генерального директора М. ФИО3 вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о ЖКХ и законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан.

**** Прокуратурой по ЗАТО г. Саров возбуждено производство об административном правонарушении в отношении виновного должностного лица управляющей компании, ФИО4 по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и в соответствии со ст. 23.55 КоАП РФ направлено в С..

Постановлением Т. от **** признана виновной матер общестроительных работ участка текущего ремонта М. ФИО4 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

**** поступил ответ М. согласно которого представление об устранении нарушений требований законодательства о ЖКХ и законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, признано обоснованным. Указано, что ремонтные работы кровельных покрытий МКД, расположенного по ..., а также косметический ремонт в местах общего пользования будут проведены во 2-м квартале 2024 года, о чем Прокуратура ЗАТО г. Саров будет дополнительно проинформирована. Виновные в нарушении законодательства должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

М. являясь специализированной организацией, которая осуществляет управление многоквартирным домом, обязано выполнять работы по содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома, в том числе, производить осмотр и текущий ремонт общего имущества, к которому относится кровля и несущие стены. Взяв на себя обязательства по управлению многоквартирным жилым домом, М. должно было действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется при исполнении возложенных на него функций, надлежащим образом исполнять свои обязательства.

Согласно п. 4.6.1.10 раздела IV "Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций" Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. №170, крыши являются строительными конструкциями.

В соответствии с п. 2.2.6 тех же Правил заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее, чем на следующий день должно быть организовано их устранение.

Как следует из материалов дела, заявки на неисправность крыши поступали в М. неоднократно, однако каких-либо действий по устранению неисправностей конструкций, послуживших причиной протечки, ответчиком в течение более года с момента установления факта неисправности выполнено не было.

Из материалов дела, следует, что вследствие бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по ремонту кровли, в многоквартирном доме многократно происходили протечки, тем самым ответчик не обеспечил надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома и безопасные условия его эксплуатации, допустив течь кровли над жилым помещением и долгое время не устранял неисправность конструкции кровли дома.

При этом действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в многоквартирном доме решения о проведении тех или иных ремонтных работ, поскольку неотложные, текущие работы, направленные на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, должны быть исполнены управляющей компанией независимо от решения собственника.

М. как управляющая компания, обслуживающая общее имущество многоквартирного жилого дома, в котором расположена квартира истца, несет ответственность за текущее содержание многоквартирного дома в надлежащем состоянии в силу закона и договора управления.

Таким образом, даже при необходимости проведения капитального ремонта общедомового имущества, ответчик не может быть освобожден от обязанности надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства по содержанию и проведению его текущего ремонта до проведения ремонтных работ капитального характера.

В этой связи признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению заявленные прокурором требования о признании незаконным бездействия М. выразившееся в несвоевременном выполнении обязанностей по содержанию многоквартирного дома,

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

На основании изложенного, суд считает установление для исполнения решения суда месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу, разумным и отвечающим интересам сторон в целом. В подтверждение невозможности исполнить решение суда в месячный срок ответчик доказательств суду не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ расположенного по адресу ..., и возложении на М. обязанности до истечения одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести текущий ремонт кровельного покрытия, а также косметический ремонт мест общего пользования многоквартирного дома, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание удовлетворение требований, в связи с заявлением которых истец как потребитель был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора ЗАТО г. Саров Нижегородской области в интересах ФИО1 к М. удовлетворить.

Обязать М. (№, КПП №, ОГРН №) в срок до истечения одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести текущий ремонт кровельного покрытия, а также косметический ремонт мест общего пользования многоквартирного дома, расположенного по адресу ....

Признать незаконным бездействие М. (№, КПП №, ОГРН №), выразившееся по несвоевременному выполнению обязанностей по содержанию многоквартирного дома, расположенного по адресу ....

Взыскать с М. (№, КПП №, ОГРН №) в доход бюджета муниципального образования город Саров Нижегородской области госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2024 года.

Судья Н.В. Полякова