Постановление № 5-472/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-472/2020

Дело № 5-472/2020

УИИ 37RS0005-01-2020-002182-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 28 сентября 2020 года

Судья Ивановского районного суда Ивановской <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: Ивановская <адрес>А <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

ФИО2 в 14 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ на а/д Иваново-ФИО3 84 км (Лесной) в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019 – nCov), в нарушение п. 8 Указа Губернатора Ивановской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ ), следуя в качестве пассажира в общественном транспорте ПАЗ, государственный регистрационный знак <***> по маршруту «ФИО3 - Иваново» в присутствии посторонних граждан находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов и др.), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляла, вследствие чего полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Закон №68-ФЗ), Президент РФ определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.2 п.п. «а, в» Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, а также установить особый порядок передвижения граждан на соответствующей территории.

Данные меры приняты в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, предупреждением чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCov) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с п.п. «а», «а.2» ч.1 ст. 10 Федерального Закона №68-ФЗ Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее «Правила»), граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.8 ст.4.1 Федерального Закона № 68-ФЗ, к таким должностным лицам, в том числе, относится высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, применительно к Ивановской <адрес> – Губернатор Ивановской <адрес>.

В соответствии с п.п. «а», «б» п.2 Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами Президента РФ, Правительства РФ, иным федеральным законодательством по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Губернатором Ивановской <адрес> издан Указ от ДД.ММ.ГГГГ N 23-уг (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении на территории Ивановской <адрес> режима повышенной готовности", которые установлены определенные правила поведения для граждан, проживающих на территории Ивановской <адрес>, с введением режима повышенной готовности.

Согласно п.8 вышеуказанного Указа Губернатора Ивановской <адрес> граждане обязаны при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при контакте с другими гражданами (за исключением совместно проживающих членов семьи) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие) и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)) (за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Ивановской <адрес>, в которых использование перчаток обязательно).

В силу положений ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № А 264897; рапортом о выявлении ФИО2, нарушившей правила поведения в период режима повышенной готовности на территории Ивановской <адрес>; объяснением ФИО2 о том, что ДД.ММ.ГГГГ находилась в общественном транспорте (автобусе) без средств индивидуальной защиты, поскольку маску забыла дома.

Суд полагает возможным уточнить редакцию Указа Губернатора Ивановской <адрес> и считать ФИО2 нарушившей п.8 Указа Губернатора Ивановской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, деяние, совершенное ФИО2, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, его имущественное положение, конкретные обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на назначение наказания, действительную необходимость применения к нему того или иного вида наказания и соразмерность его целям.

ФИО2 имеет постоянное место жительства в <адрес> Ивановской <адрес>, не работает, привлекалась ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности, предусмотренной ст.20.1 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, считается подвергнутой административному наказанию.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, считаю признание ФИО2 своей вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, считаю повторное совершения ФИО2 однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

При определении вида наказания, учитывая характер и фактические обстоятельствасовершенного правонарушения, личность ФИО2, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу о том, что нахождение ФИО2 в общественном транспорте в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без средств индивидуальной защиты является грубым нарушением законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и полагает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, не находя достаточных оснований к назначению более мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией статьи.

Решая вопрос о размере административного штрафа, полагаю назначить его в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 ( одной тысячи) рублей.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, реквизиты уплаты штрафа:

УИН 18№

получатель: УФК по Ивановской <адрес> (УМВД России по Ивановской <адрес>);

ИНН <***>, КПП 370201001

Наименование банка получателя – Отделение Иваново

БИК банка получателя – 042406001

Расчетный счет получателя: 4№

ОКТМО 24607000

КБК 188 1 16 01201019000140

наименование платежа: административный штраф по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата штрафа влечет его принудительное взыскание и административную ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ивановский районный суд Ивановской <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.<адрес>