Решение № 2А-286/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-286/2021

Мотивированное
решение составлено 17 марта 2021 года

66RS0001-01-2020-009958-14

№ 2а-286/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе:председательствующего судьи Пархоменко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Марьиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу пени по земельному и транспортному налогам,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга (далее по тексту - ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором с учетом принятых судом уточнений просит взыскать с ФИО1 пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год в размере 1 980 рублей 79 копеек; задолженность по земельному налогу за 2016 года в сумме 354 рубля, пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2016 год в размере 22 рубля 32 копейки.

В обоснование требований указано, что ФИО1 в спорный период являлся собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: Свердловская область, Белоярский район, и транспортного средства МАЗ <номер>, государственный регистрационный знак <номер>, <дата> года выпуска, в связи с чем обязан был уплачивать земельный и транспортный налоги. Обязанность по уплате налогов административным ответчиком не была исполнена, в связи с чем налоговым органом были начислены пени, в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате налогов, пени, предоставлен срок для добровольного исполнения, однако требования об уплате налогов и пени в добровольном порядке не были исполнены, что послужило основанием для обращения ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены, в связи с неисполнением обязанности по уплате спорных налогов, пени, в суд с указанным административным исковым заявлением.

Представитель административного истца ИНФС России по Верх-Исетскому району г.Еатеринбурга, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом – почтовой связью, а также путем размещения информации на официальном интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области.

Поскольку лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть делу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На территории Белоярского городского округа земельный налог установлен решением Думы Белоярского городского округа от 29 ноября 2006 года № 96 «Об установлении на территории Белоярского городского округа земельного налога» (в редакции решения от 30 октября 2013 года №75).

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (абзац 1 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается этим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге, вводится в действие в соответствии с этим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (статья 357 Налогового кодекса Российской Федерации).

Законом Свердловской области от 29 ноября 2002 года № 43-ОЗ «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» на территории Свердловской области установлен и введен в действие транспортный налог.

В силу положений статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1).

Согласно пункту 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 в 2014 году на протяжении 1 месяца являлся собственником транспортного средства МАЗ <номер>, государственный регистрационный номер <номер>, <дата> года выпуска, мощностью 330 л.с.

Кроме того, ФИО1 в 2016 году являлся собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, общей площадью 1 095 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

В связи с изложенным в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 являлся плательщиком транспортного и земельного налогов.

На основании статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, МИФНС России № 29 по Свердловской области ФИО1 был начислен транспортный и земельный налоги, в его адрес направлены налоговые уведомления № 62906770 от 09 сентября 2016 года и № 802205251 от 12 октября 2017 года.

Обязанность по уплате налогов ФИО1 не была исполнена, в связи с чем на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в его адрес направлены требования: № 9903 от 21 ноября 2016 года, № 34083 от 22 декабря 2016 года, № 26408 от 20 ноября 2018 года, предоставлен срок для добровольного исполнения - до 17 января 2017 года, 07 февраля 2017 года и до 24 декабря 2018 года соответственно.

Требования ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга административным ответчиком в добровольном порядке и в установленный срок исполнены не были, что послужило основанием для обращения 13 января 2020 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

17 января 2020 года мировым судьей судебного участка № 5 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области на основании заявления ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга вынесен судебный приказ, который был отменен определением мирового судьи от 13 мая 2020 года, в связи с поступившими от должника возражениями.

После отмены судебного приказа, в связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, пени, ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга 18 ноября 2020 года обратилась в Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга с указанным административным исковым заявлением, которое в последующем передано для рассмотрения по подсудности в Белоярский районный суд Свердловской области.

После обращения налоговой инстанции в суд административным ответчиком была уплачена задолженность по пени, за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 года в полном объеме, за 2014 года частично в размере 284 рубля 24 копейки. Остаток задолженности по пени, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 год составил 1 980 рублей 79 копеек. Задолженность по земельному налогу за 2016 год в размере 354 рубля и пени по налогу в размере 22 рубля 32 копейки административным ответчиком не погашена.

Исходя из изложенных правовых норм, установленных обстоятельств, в связи с тем, что обязанность по уплате земельного налога за 2016 год и пени по указанному налогу не исполнена, доказательств уплаты налога и пени суду не представлено, требование ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2016 год и пени являются обоснованными.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить следующее.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы, а также выясняет, соблюден ли срок обращения в суд.

Проверив сроки на обращение ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга в суд с требованиями о взыскании недоимки по земельному налогу и пени, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен срок на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной недоимки, пени.

Так, в силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающих возможность подачи заявления в установленный срок.

Как следует из материалов дела, срок на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной недоимки по земельному налогу и пени, установленный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации истекал 24 июня 2019 года. Вместе с тем к мировому судье ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга обратилась только 13 января 2021 года, то есть с пропуском срока более чем на один год шесть месяцев.

Административным истцом уважительных причин невозможности соблюдения процедуры взыскания недоимки не представлено, судом уважительных причин пропуска срока также не установлено.

Обращение в суд с указанным административным исковым заявлением после отмены судебного приказа в установленный законом шестимесячный срок не свидетельствует о его соблюдении, поскольку заявление о выдаче судебного приказа было направлено мировому судье по истечении установленного законом срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, исходя из положений Налогового кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоблюдение ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга установленного налоговым законодательством срока на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по земельному налогу за 2016 год и пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления в указанной части.

Разрешая требования ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга о взыскании с ФИО1 пени, начисленных за неуплату транспортного налога за 2014 год в размере 1 980 рублей 79 копеек, суд приходит к следующему.

Согласно статье 72 Налогового кодекса Российской Федерации способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу пунктов 3, 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате самих налогов).

Исходя из анализа указанных правовых норм, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и производны от основного обязательства.

Административным истцом доказательств того, что недоимка по транспортному налогу за 2014 год был взыскана с ФИО1 в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено, как и не представлено сведений на какую сумму недоимки и за какой период была начислена испрашиваемая сумма пени в размере 1 980 рублей 79 копеек.

Представленные налоговым органом письменные пояснения по сумме пени не могут быть приняты судом во внимание, поскольку являются непроверяемыми, а из подробного расчета пени следует, что пени в размере 1 980 рублей 79 копеек начислены на недоимку по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 годы.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований ИНФС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга и в указанной части.

Руководствуясь статьями 175 - 178, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления Инспекции Федеральной инспекции налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени по транспортному и земельному налогам - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья: /подпись/ Т.А. Пархоменко