Решение № 2А-28/2020 2А-28/2020~М-73/2020 М-73/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2А-28/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 27GV0008-01-2020-000016-37

5 февраля 2020 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аникиной О.Г.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя командира войсковой части № ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 решения командира войсковой части № об установлении размера выплаты дополнительного материального стимулирования по итогам 2019 года,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным приказ командира войсковой части № от 14 декабря 2019 года № в части установления размера выплаты ему дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 по итогам 2019 года в сумме 500 рублей, обязать командира названной воинской части внести изменения в этот приказ, установив размер такой выплаты 100000 рублей.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении своих требований. Сославшись на телеграмму от 14 декабря 2019 года вышестоящего командования о доведении объемов бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава войсковой части № по итогам 2019 года, утвержденной расчетной суммы для личного состава, входящего в состав подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп – в размере 25000 рублей, ФИО1 полагал, что установление командиром войсковой части № размера этой выплаты в 500 рублей ему, входящему в состав такого подразделения, со штатным воинским званием по занимаемой воинской должности <данные изъяты> не имеющему взысканий за грубые дисциплинарные проступки, не причинившему в 2019 году никакого ущерба Вооруженным Силам Российской Федерации, является незаконным.

Административный истец указал на необходимость установления ему размера оспариваемой выплаты исходя из расчетной суммы 25000 рублей, с применением коэффициента 4, как это определено указанной телеграммой.

Представитель командира войсковой части № Чаплинда требования административного истца не признала и пояснила, что размер дополнительного материального стимулирования по итогам 2019 года ФИО1 был определен по результатам исполнения данным военнослужащим в этом году должностных обязанностей. Во внимание принималось наличие у административного истца трёх неснятых дисциплинарных взысканий, упущения по службе, возбуждение в отношении него уголовного дела, результаты проверки по физической подготовке.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика начальник филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, его представитель ФИО3, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, просила о рассмотрении дела без её участия.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, военный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, приказом командира войсковой части № от 14 декабря 2019 года № ФИО1 установлен размер дополнительного материального стимулирования по итогам 2019 года в размере 500 рублей, и указанная денежная сумма, согласно расчетному листу на выплату денежного довольствия, 24 декабря 2019 года перечислена в банк для зачисления на банковскую карту административного истца.

Факт поступления денежных средств ФИО1 не отрицал.

Согласно п. 1 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 (далее - Порядок), дополнительные выплаты военнослужащим выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

В соответствии с п. 6 Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава воинской части производится на основании приказов командиров (начальников). Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками) рапортов.

Как следует из телеграммы <данные изъяты> от 14 декабря 2019 года, данным документом доведено решение Министра обороны Российской Федерации и командующего Воздушно-десантными войсками о выделении бюджетных лимитов для осуществления дополнительной выплаты, предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010, военнослужащим войсковой части № по результатам службы за 2019 год, о расчетной сумме для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в размере 20000 рублей, а для личного состава, входящего в состав подразделений, привлекаемых к выполнению задач в составе батальонных (ротных) тактических групп – в размере 25000 рублей.

При установлении в приказе командира воинской части суммы материального стимулирования каждому военнослужащему предписано применять положения пунктов 7 - 9 Порядка, с учётом ограничений, предусмотренных п. 11 Порядка, устанавливающих перечень оснований для непредставления военнослужащего к данной выплате.

Согласно п. 7 Порядка, конкретные размеры дополнительного материального стимулирования военнослужащим, к категории которых относится административный истец, определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование, и не могут превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобождаемых денежных средств за квартал и численности личного состава.

В силу подп. «а» п. 8 Порядка, на дополнительное материальное стимулирование командиров (начальников) и их заместителей используются денежные средства фонда денежного довольствия, выделенного на дополнительное материальное стимулирование военнослужащих - в зависимости от штатного воинского звания по занимаемой воинской должности с применением коэффициентов к расчетной сумме: для штатного воинского звания майор - до 4.

Согласно п. 9 Порядка, дополнительное материальное стимулирование личного состава в большем, чем предусмотрено п. 7 и 8 Порядка, размере может быть произведено за выполнение особо важных и сложных заданий на основании письменного решения вышестоящего командира по ходатайству командира воинской части.

Таким образом, вышеназванный Порядок, установив в п. 7 максимальный размер дополнительного материального стимулирования, не содержит положений, обязывающих командира (начальника) к применению коэффициента к расчетной сумме и ограничивающих его в определении размера данной выплаты ниже расчетной суммы.

Материальное стимулирование, определенное указанным приказом Министра обороны Российской Федерации, не является обязательной выплатой, и по своей правовой природе является формой поощрения военнослужащих.

Размер данного стимулирования, в соответствии с п. 6 Порядка, определяется приказом командира (начальника), а в компетенцию суда не входит определение оценочных критериев, по которым соответствующий командир (начальник) определяет результат служебной деятельности военнослужащих, и, как следствие, установление им размера выплачиваемого материального стимулирования.

Обязанность приводить в приказе о дополнительном материальном стимулировании мотивы, по которым принято решение об установлении того или иного размера, на командира Порядком не возложена.

Суду представлены копия служебной карточки, подтверждающей наличие у административного истца на момент издания оспариваемого приказа неснятых дисциплинарных взысканий, наложенных как командиром войсковой части №, так и командующим Воздушно-десантными войсками, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а также сообщение следственного органа о возбуждении в отношении ФИО1 в 2019 году уголовного дела.

При наложении на ФИО1 20 июля 2019 года дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора командующим Воздушно-десантными войсками указано на необходимость принятия решения по ограничению ему премиальных выплат.

Актом от 25 октября 2019 года № по результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №», выявлено ненадлежащее исполнение Конунниковым своих обязанностей, предусмотренных ст. 254 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2014 года № 333.

В соответствии с копией карточки учёта результатов практических проверок по физической подготовке, по такой подготовке ФИО1 8 апреля 2019 года оценен на "удовлетворительно", 8 октября 2019 года при сдаче проверки получил оценку "неудовлетворительно", улучшив её 10 ноября 2019 года на "удовлетворительно".

Военнослужащие, имеющие неудовлетворительные результаты по физической подготовке, согласно п. 11 Порядка вовсе не предоставляются к дополнительному материальному стимулированию.

Предоставление ФИО1 в ноябре 2019 года возможности выполнение физических упражнений в целях улучшения полученной в октябре того же года неудовлетворительной оценки противоречит требованиям п. 229 Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 года № 200.

При таких обстоятельствах оснований считать, что командир войсковой части №, принимая решение о размере дополнительного материального стимулирования ФИО1, необъективно оценил фактическое исполнение им в 2019 году должностных обязанностей, суд не усматривает.

Поскольку административному истцу дополнительное материальное стимулирование было выплачено, его довод о том, что факт возбуждения уголовного дела не входит в установленный п. 11 Порядка перечень оснований для непредставления военнослужащего к данной выплате, несостоятелен. Осуществление этой выплаты зависит от целого ряда обстоятельств.

Не соответствует действительности и утверждение ФИО1 о доведении вышестоящим командованием до командира войсковой части № в телеграмме от 14 декабря 2019 года о необходимости применения коэффициента 4 к расчетной сумме для всех военнослужащих со штатным воинским званием по занимаемой воинской должности <данные изъяты>, поскольку в телеграмме речь идет о включении в утвержденные объёмы в таком размере сумм дополнительного материального стимулирования командирам соединений (воинских частей), подчиненных командующему Воздушно-десантными войсками.

Оспариваемый приказ командиром войсковой части №, являвшимся, в том числе, как установлено в судебном заседании, несколько месяцев в 2019 году непосредственным командиром административного истца, издан на основании рапорта от 14 декабря 2019 года непосредственного командира ФИО1 по состоянию на эту дату - <данные изъяты> ФИО4, определившего тому размер дополнительного материального стимулирования в 500 рублей.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, исходя из содержания вышеуказанных норм материального права и фактических обстоятельств дела, суд полагает требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 111 КАС РФ его расходы по оплате государственной пошлины при подаче заявления в суд, ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части № об установлении размера выплаты дополнительного материального стимулирования по итогам 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 6 февраля 2020 года.

Судья