Решение № 2-640/2017 2-640/2017~М-560/2017 М-560/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-640/2017

Дело № 2-640/2017

Поступило 30.08.2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 г. г.Обь

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Захарова А.Ю.,

При секретаре Винокурцевой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Оби Новосибирской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Обская начальная общеобразовательная школа №1» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Оби Новосибирской области обратился в Обской городской суд Новосибирской области с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Обская начальная общеобразовательная школа №1» в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанностей, указав на то, что прокуратурой города по обращению главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Обь УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области проведена проверка соблюдения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Обская начальная общеобразовательная школа №1» законодательства о пожарной безопасности. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с данным ФЗ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 – 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества. Однако МБОУ «НОШ №1» ненадлежаще исполняют возложенные на них обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, по обеспечению охраны здоровья обучающихся. В ходе проверки установлено, что в МБОУ «НОШ №1» в нарушение ч. 3 ст. 4, ч. 4 ст. 81, ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - TP о ПБ), п. 6.25 СНиП 21-01-97 на путях эвакуации (поэтажные коридоры) применено напольное покрытие с показателями пожарной опасности выше нормируемого. В нарушение ч.3 ст. 4, с.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 6.22 СНиП 21-01-97 в МБОУ «НОШ №1» отсутствует естественное освещение пути эвакуации с восточной стороны здания. Кроме того, в нарушение ч. 3 ст. 4, с.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 6.28 СНиП 21-01-97 лестничный марш в западной части здания не оборудован перилами. В нарушение ч.3 ст. 4, с.4 ст. 81 TP о ПБ, абз. 2 п. 6.18 СНиП 21-01-97 в западном крыле здания имеющиеся двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. В нарушение ч.3 ст. 4, с.4 ст. 81, ч. 6 ст. 134, табл. 29 TP о ПБ в актовом зале МБОУ «НОШ №1» деревянные конструкции сцены выполнены из материалов класса, опаснее КМ 2 (древесина). С целью устранения выявленных нарушений контролирующим органом в адрес администрации города Оби направлялось письмо от 23.08.2016 № 49-3-39-11, однако данные нарушения на момент приемки школ к 2017-2018 учебному году не устранены. Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Обская начальная общеобразовательная школа №1» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: - покрыть пол на путях эвакуации (поэтажные коридоры) помещения МБОУ «НОШ №1» материалом, отвечающим требованиям п. 6.25 СНиП 21-01-97; - обеспечить естественное освещение путей эвакуации с восточной стороны здания МБОУ «НОШ №1»; - оборудовать перилами лестничный марш в западной части здания МБОУ «НОШ№ 1»; - оборудовать имеющиеся двери лестничных клеток в западном крыле здания МБОУ «НОШ №1» устройствами для самозакрывания и уплотнениями в их притворах; - привести в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 4, ч. 4 ст. 81, ч. 6 ст. 134, табл. 29 TP о ПБ сцену в актовом зале МБОУ «НОШ №1».

В судебном заседании помощник прокурора г. Оби ФИО3 данные требования поддержал в полном объеме при аналогичной аргументации.

Представитель МБОУ «НОШ №1» в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что пока нет технической возможности исправить существующие нарушения и просила установить срок устранения недостатков до конца июня 2018 года.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости заявленное прокурором требование удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 – 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Как установлено в судебном заседании, МБОУ «НОШ №1» нарушены требования ч. 3 ст. 4, ч. 4 ст. 81, ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97 а именно на путях эвакуации (поэтажные коридоры) применено напольное покрытие с показателями пожарной опасности выше нормируемого. Нарушены требования ч.3 ст. 4, с.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 6.22 СНиП 21-01-97 в МБОУ «НОШ №1», а именно отсутствует естественное освещение пути эвакуации с восточной стороны здания. Кроме того, нарушены требования ч. 3 ст. 4, с.4 ст. 81 TP о ПБ, п. 6.28 СНиП 21-01-97, а именно лестничный марш в западной части здания не оборудован перилами. Нарушены требования ч.3 ст. 4, с.4 ст. 81 TP о ПБ, абз. 2 п. 6.18 СНиП 21-01-97, а именно в западном крыле здания имеющиеся двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Нарушены требования ч.3 ст. 4, с.4 ст. 81, ч. 6 ст. 134, табл. 29 TP о ПБ, а именно в актовом зале МБОУ «НОШ №1» деревянные конструкции сцены выполнены из материалов класса, опаснее КМ 2 (древесина). Данные нарушения подтверждаются письмом главного государственного инспектора по г. Обь Новосибирской области ОНД и ПР по г. Обь Новосибирской области. (л.д. 5-6).

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае нарушаются законные права и свободы неопределенного круга лиц, поскольку в результате неоднократно на протяжении длительного времени выявляющиеся нарушения правил пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье обучающихся несовершеннолетних детей, ослабляет антитеррористическую защищенность образовательного учреждения.

Учитывая установленные в суде обстоятельства, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения данного решения в соответствии со ст. 206 ГПК РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Оби Новосибирской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Обская начальная общеобразовательная школа №» удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Обская начальная общеобразовательная школа №1» обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- покрыть пол на путях эвакуации (поэтажные коридоры) помещения МБОУ «НОШ №1» материалом, отвечающим требованиям п. 6.25 СНиП 21-01-97;

- обеспечить естественное освещение путей эвакуации с восточной стороны здания МБОУ «НОШ №1»;

- оборудовать перилами лестничный марш в западной части здания МБОУ «НОШ№ 1»;

- оборудовать имеющиеся двери лестничных клеток в западном крыле здания МБОУ «НОШ №1» устройствами для самозакрывания и уплотнениями в их притворах;

- привести в соответствие с требованиями ч. 3 ст. 4, ч. 4 ст. 81, ч. 6 ст. 134, табл. 29 TP о ПБ сцену в актовом зале МБОУ «НОШ №1».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Захаров

<данные изъяты>