Постановление № 5-163/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 5-163/2024

Дело № 5-163/2024

УИД 21RS0017-01-2024-001164-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шумерля

30 июля 2024 года

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Юрковец М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Шумерлинского районного суда Чувашской Республики, дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ГиПор-М», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Чувашская Республика, Порецкий район, с. Порецкое, Автодорога Порецкое-Бахмутово 2 км, д. 1, ранее (в течение года) привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы, выслушав объяснение директора ООО «ГиПор-М», защитников юридического лица, представителей Приволжского управления Ростехнадзора, судья

установил:

Постановлением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении № 5-П-6/2024 ООО «ГиПор-М» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток. Срок приостановления деятельности ОПО истек "___" ___________ г.. На основании ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ начальником Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтедобывающей и горной промышленности Приволжского управления Ростехнадзора ФИО6 и старшим государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтедобывающей и горной промышленности Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 "___" ___________ г. был осуществлен выезд на ОПО, расположенного по адресу: ........................, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО «ГиПор-М». По результатам проверки установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ОПО не устранены, а именно:

отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по проекту «Реконструкция Порецкого гипсово-ангидритового рудника ООО «ГиПор-М» в Чувашской Республике, рудник производительностью 1 млн. камня в год», чем нарушены п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По выявленным нарушениям в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании директор ООО «ГиПор-М» ФИО3, защитники юридического лица ООО «ГиПор-М» ФИО4, ФИО5 вину признали, указали на то, что из выявленных ранее нарушений устранены все, кроме получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Юридическим лицом принимаются меры для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Представители Приволжского управления Ростехнадзора ФИО6, ФИО7, просили признать виновным ООО «ГиПор-М» в совершении административного правонарушения, указав на то, что деятельность организации, не имеющая разрешение, представляет угрозу жизни и здоровью работников и обслуживающего персонала.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 данного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении.

При этом в силу части 2 статьи 3.12 названного Кодекса административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов подразумевает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к указанному Федеральному закону.

Согласно материалам дела и Приложению № 2 к указанному Федеральному закону ООО «ГиПор-М» («Гипсово-ангидритовый рудник» (рег. № А43-05730-0004)) относится к I классу опасности производственных объектов.

Как следует из материалов дела, постановлением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 24 мая 2024 года по делу об административном правонарушении № 5-П-6/2024 ООО «ГиПор-М» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Решением Верховного Суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. постановление судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г., вынесенное в отношении ООО «ГиПор-М» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст. 9.1 КоАП РФ оставлено без изменения.

Срок приостановления деятельности ОПО истек "___" ___________ г..

На основании ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ сотрудниками Приволжского управления Ростехнадзора "___" ___________ г. был осуществлен выезд на Опасный производственный объект (ОПО), расположенный по адресу: 429020, Чувашская Республика, ........................ км, ........................, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ООО «ГиПор-М».

По результатам выезда составлено заключение от "___" ___________ г. об устранении (не устранении) ООО «ГиПор-М» обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта (постановление по делу об административном правонарушении от "___" ___________ г. № ___________-П-6/2024 Шумерлинского районного суда Чувашской Республики).

Данным заключением установлено, что обстоятельства, послужившие основание для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ОПО не устранены, а именно

отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по проекту «Реконструкция Порецкого гипсово-ангидритового рудника ООО «ГиПор-М» в Чувашской Республике, рудник производительностью 1 млн. камня в год», расположенного по адресу: 429020, Чувашская Республика, ........................ км, .........................

В связи с выявленными в результате выезда нарушениями, "___" ___________ г. ООО «ГиПор-М» вынесено предписание № ___________ об их устранении и составлен протокол № ___________ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности данных у суда не имеется.

Выявленные Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Приволжским Управлением нарушения в деятельности юридического лица ООО «ГиПор-М» противоречат требованиям, изложенным в п. 1 ст. 9 Федерального закона от "___" ___________ г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела судом нарушения, послужившие основанием для привлечения ООО «ГиПор-М» к административной ответственности, устранены, не представлено

Таким образом, наличие события правонарушения, вина общества, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено.

Действия юридического лица – ООО «ГиПор-М» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

С учетом изложенного, имеются основания для привлечения юридического лица ООО «ГиПор-М» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначения административного наказания.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает деятельность ООО «ГиПор-М» направленную на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – заявление о внесении изменений в разрешение на строительство, получение экспертиз промышленной безопасности.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, по делу, является в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6. КоАП за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное в совокупности, судья приходит к выводу о том, что для достижения целей административного наказания целесообразным назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – «Гипсово-ангидритового рудника» (рег. № А43-05730-0004), поскольку нарушение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте, так и третьим лицам, а также угрозу наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ГиПор-М» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – «Гипсово-ангидритового рудника» (рег. № А43-05730-0004), расположенного по адресу: Чувашская Республика, Порецкий муниципальный округ, ........................ км, ........................, на срок 50 (пятьдесят) суток.

Начало приостановления деятельности исчислять с "___" ___________ г..

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить представителю юридического лица – ООО «ГиПор-М», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 данной статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья: