Постановление № 5-607/2023 от 26 октября 2023 г. по делу № 5-607/2023

Дело № 5-607/2023

УИД73RS0013-01-2023-003330-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 октября 2023 года г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Андреева Н.А., при секретаре Спиридоновой А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Димитровград-Нефтемаш», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

В период с (ДАТА) по (ДАТА) при проведении обследования производственных помещений, зданий, сооружений, санитарно-бытовых помещений ООО «Димитровгшрад-Нефтемаш» выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в следующем:

- разработанная программа радиационного контроля не согласована с органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (нарушены статья 27 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»),

- отсутствует лицензия на осуществление деятельности по обращению с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) на эксплуатацию, техническое обслуживание, радиационный контроль, транспортирование, хранение и утилизацию рентгеновских дефектоскопов. Санитарно-эпидемиологическое заключение на условия работы с источниками физических факторов воздействия на человека – рентгеновскими дефектоскопами, генерирующими ионизирующее излучение №* организацией получено (ДАТА) (нарушены статья 27 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 2.5 СанПиН 2.6.1.3164-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии»),

- работы по сварке и газорезке крупногабаритных изделий на нестационарных рабочих местах электрогазосварщиками проводятся в среде сварочного аэрозоля без применения местной вытяжной вентиляции (передвижных фильтро-вентиляционных устройств с поворотно-подъемными панелями) (нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 259, 260 раздела XXIV приложения 1 к СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»),

- для предупреждения попадания в производственные помещения холодного воздуха входы в здания не оборудованы системами, ограничивающими попадание холодного воздуха извне (нарушены статьи 11, 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.43 санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»),

- умывальные санитарно-бытовых помещений производственных цехов, не оснащены электрополотенцами или полотенцами разового пользования (нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.14 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»),

- рабочие места слесарей по сборке металлоконструкций не оснащены устройствами местной вытяжной вентиляции. При использовании пневматических шлифовальных машин в технологическом процессе в воздух рабочей зоны выделяется пыль – кремний диоксид кристаллический при содержании в пыли от 10 до 70% с превышением гигиенического норматива, что подтверждается результатами спецоценки условий труда слесарей по сборке металлоконструкций, проведенными в 2021 г. (нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 4.21 раздел IV СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»),

- не обеспечен производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий (в т.ч. контроль качества питьевой воды). Не осуществляется контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, с целью выявления и устранения несоблюдения гигиенических нормативов. Договора на проведение исследований, измерений, испытаний с аккредитованной в установленном порядке организации, а также Протоколы исследований, измерений, испытаний за 2022 г., и истекший период 2023 г не представлены (отсутствуют) (нарушены требования статьи 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», требования пункты 1.4, 1.5, 2.4, 2.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», пункты 1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий»),

- места приготовления рабочих составов лакокрасочных материалов, их разбавления, перемешивания и перелив не оборудованы местной вытяжной вентиляцией (нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 233 раздел XIX приложения 1 к СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»),

- допускаются работы по сварке и газорезке металла с выделением вредных химических веществ в воздух рабочей зоны в замкнутом пространстве без принудительной подачи чистого воздуха в подмасочное пространство сварщика. Так, при осмотре производственных участков (ДАТА) в 13:28 в производственном цехе <данные изъяты> ФИО1 проводились работы по газорезке металла в замкнутом емкостном оборудовании с люк-лазами без принудительной подачи воздуха в подмасочное пространство (нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 261 раздела XXIV приложения 1 к СП (ДАТА)-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»),

- по результатам государственного контроля физических факторов производственной среды при проведении проверки (экспертное заключение ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 172 ФМБА России» №* от (ДАТА)) установлено: уровни звука (шума) превышают нормируемые показатели, установленные СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел V, п. 35) на 3-х рабочих местах: р.м. слесаря по сборке металлоконструкций при работе на УШМ metabo WQ 1100-125 (производственный цех, сборочный участок); р.м. сверловщика при работе на сверлильном станке мод. 2А554Ф1 инв. №* (производственный цех, механический участок); р.м. токаря, токарный станок 1М63 инв.№*, производственный цех, механический участок, что подтверждается Протоколом результатов измерения уровней шума №*.Ф от (ДАТА).

Уровни искусственной освещенности не соответствуют требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел V, таблица 5.25) на рабочих местах: р.м. слесаря по сборке металлоконструкций при работе на УШМ metabo WQ 1100-125 (производственный цех, сборочный участок); р.м. электрогазосварщика (производственный цех, сборочный участок); р.м. токаря при работе на токарном станке инв.№* (механический участок); - р.м. инженера по ОТ (административное здание), оборудованное ПЭВМ на момент проведения измерений, что подтверждается Протоколом результатов измерений освещенности №*.Ф от (ДАТА)).

Нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 1.5 раздела I СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V, п. 35; раздел V, таблица 5.25.

- процессы окрашивания крупногабаритных изделий (металлических цистерн, резервуаров и емкостей) и другие работы с применением лакокрасочных материалов проводятся в закрытом помещении малярного участка производственного цеха, не оборудованного приточно — вытяжной принудительной вентиляцией (общеобменной и местной) (нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 230, 234, 235, 236 раздела XIX приложения 1 к СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»),

- малярами проводится окраска внутренних поверхностей крупногабаритных изделий методом ручного распыления без системы вентиляции, обеспечивающей гигиенические нормативы, утвержденные в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (нарушены статья 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункт 237 раздела XIX приложения № 1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»).

Тем самым «Димитровград-Нефтемаш» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Димитровград-Нефтемаш» ФИО2 признал обстоятельства, изложенные в протоколе.

Должностное лицо, составившее административный протокол ФИО3 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ООО «Димитровград-Нефтемаш» совершении административного правонарушения установленной.

В силу требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу абзаца 10 статьи 1 Федерального закона N 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим норматив но-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со статьей 29 названного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В силу статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из представленной суду выписки из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Димитровград-Нефтемаш» является производство прочих металлических цистерн, резервуаров и емкостей.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения и.о. руководителя Межрегионального управления №172 ФМБА России от (ДАТА) №*-п в отношении ООО «Димитровград-Нефтемаш», расположенного по адресу: <...>, проведена выездная проверка в рамках государственного контроля за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации.

Вина ООО «Димитровград-Нефтемаш» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №* от (ДАТА); протоколом осмотра от (ДАТА), актом выездной проверки от (ДАТА), экспертными заключениями.

Наличие нарушений не оспаривалось защитником юридического лица в судебном заседании.

Доказательств устранения выявленных нарушений ООО «Димитровград-Нефтемаш» суду не представлено.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что совершенное ООО «Димитровград-Нефтемаш» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела судьей не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Однако ООО «Димитровград-Нефтемаш» в нарушение требований части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было принято всех зависящих мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

При назначении административного наказания учитываю обстоятельства и характер содеянного, в качестве смягчающих наказание обстоятельств фактическое признание вины при составлении протокола об административном правонарушении, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным не применять к ООО «Димитровград-Нефтемаш» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а назначить обществу наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения ООО «Димитровград-Нефтемаш» административного наказания в виде предупреждения не нахожу.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 6 апреля 2022 года статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из материалов дела следует, что ООО «Димитровград-Нефтемаш» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория малое предприятие).

Санкцией части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть наложено наказание в виде административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая степень общественной опасности правонарушения, наличие нарушений санитарного законодательства, полагаю необходимым назначить ООО «Димитровград-Нефтемаш» административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ в размере 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Димитровград-Нефтемаш», ОГРН <***>, ИНН <***> административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одну тысячу) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с перечислением штрафа по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ульяновской области (Межрегиональное управление №172 ФМБА России), банк получателя: Отделение Ульяновск / УФК по Ульяновской области, номер единого казначейского счета 40102810645370000061, номер банковского счета 03100643000000016800, БИК 017308101, ИНН <***>, КПП 730201001, ОКТМО 73705000, КБК 38811601061019000140, код «0».

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Андреева