Решение № 2А-4023/2017 2А-4023/2017~М-3257/2017 М-3257/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-4023/2017

Административное дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Петровой В.В.,

представителя административного ответчика - ФИО1 УФССП по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу – исполнителю ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО4, ФИО1 УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании принять меры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО4, ФИО1 УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании принять меры.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Ногинского <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неисполнении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надлежащих исполнительных действий; Обязать судебного пристава – исполнителя Ногинского <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 принять надлежащие меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он направил посредством электронного документооборота сайта сети Интернет «Госуслуги» в <адрес> отдел судебных приставов был направлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ. подписанному электронной йифровой подписью старшего специалиста 2 разряда ФИО1 А. В.Ю., по исполнительному производству №-ИП судебным приставом – исполнителем ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в органы ЗАГС (смена имени, брак, развод), направлено извещение о вызове должника на прием, направлен запрос в ФМС, направлены запросы в банки (печатная версия ответа прилагается к настоящему административному исковому заявлению). Административный истец считает, что судебным приставом – исполнителем Феоктистовой не были произведены в установленные сроки все необходимые исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава – исполнителя ФИО4 по исполнительному производству №-ИП, а именно: судебным приставом – исполнителем не был направлен запрос в пенсионный фонд РФ по <адрес> с целью выявления места трудоустройства должника, наличия пенсионных выплат и иных доходов последнего. Судебным приставом – исполнителем не был направлен запрос в УФРС РФ по <адрес> с целью установления наличия у должника недвижимого имущества, на которое в соответствии с законодательством РФ может быть обращено взыскание. Судебным приставом – исполнителем не был направлен запрос в УГБДД ГУ МВД России по <адрес> с целью установления наличия у должника в собственности автотранспортных средств. Должника ФИО6, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по данным ФССП РФ имеет сорок неоплаченных штрафов за нарушение правил дорожного движения, что косвенно свидетельствует о наличии у должника в собственности автотранспортного средства. Судебным приставом – исполнителем не было вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ. были направлены запросы в банки, однако направление административным ответчиком запросов в ряд кредитных организаций из 975 зарегистрированных на территории РФ не является надлежащим исполнительными действиями в силу закона. В ходе исполнительного производства изначально направляются запросы в налоговые органы, с целью получения информации о наименовании и местонахождении кредитной организации, в которой открыты счета должника из 975 кредитных организаций, зарегистрированных в РФ. После получения из налогового органа информации о местонахождении и наименовании кредитной организации, в которой открыты счета должника, направляются запросы в указанную налоговым органом кредитную организацию. Учитывая, то ответ на запрос о ходе исполнительного производства не содержит сведений о направлении запросов в налоговые органы с целью установления наименования и местонахождения кредитных организаций, в которых открыты счета должника, следовательно, действия судебного пристава – исполнителя по направлению запросов в кредитные организации в отсутствие ответов из налоговых органов, осуществлены формально, без цели фактического исполнения требований, указанных исполнительном документе. Кроме того, административный истец указывает о наличии возможности у сотрудников ФИО1 объединения в сводное исполнительно производство исполнительного производства №-ИП с рядом исполнительных производств по штрафам за нарушение ПДД, должником по которым является ФИО7, и которые находятся на исполнении у сотрудников Ногинского с последующей целью подачи в суд административного искового заявления о лишении права управления транспортными средствами ФИО8 до момента оплаты задолженности по штрафам, а учитывая объединение указанных производств в сводное и применения правил ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе до оплаты задолженности по исполнительному производству №-ИП. На основании изложенного, надлежащие исполнительные действия по Исполнительному производству №-ИП не проводятся, меры для окончания исполнительного производства фактически исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не предпринимались. Таким образом, по мнению административного истца, причиной неисполнения в установленные сроки требований, содержащихся в Исполнительном документе, явилось неправомерное бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО4 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в неисполнении надлежащих исполнительных действий, чем были нарушены права и законные интересы взыскателя на получение присужденных денежных средств в разумные сроки.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В Административном иске ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, в котором просила в административном иске отказать. (л.д.31).

Представитель административного ответчика – Ногинского <адрес> отдела службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – ФИО2, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении иска отказать, пояснив о том, что все необходимые запросы в организации были направлены. Представила в материалы дела заверенную копию исполнительного производства.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон извещенных о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив доводы административного иска, материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тверским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджет РФ в размере <данные изъяты> руб. (л.д.46).

Постановлением судебного пристава - исполнителя Ногинского <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, объявлены розыск счета (расчетных, лицевых и других), открытых на имя должника ФИО6, в пределах суммы <данные изъяты> руб. ПАО Мособлбанк поручено провести проверку наличия счетов (расчетных, лицевых и других), в случае их выявления наложить арест на денежные средства должника в пределах <данные изъяты> руб. (л.д.49-50).

Постановлением судебного пристава - исполнителя Ногинского <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, объявлены розыск счета (расчетных, лицевых и других), открытых на имя должника ФИО6, в пределах суммы <данные изъяты> руб. Национальному Банку «Траст» поручено провести проверку наличия счетов (расчетных, лицевых и других), в случае их выявления наложить арест на денежные средства должника в пределах <данные изъяты> руб. (л.д.51-52).

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ограничен выезд из РФ, с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.53).

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ограничен выезд из РФ, с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.67).

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отменено Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возобновлено. Исполнительно производство зарегистрировано с номером №. (л.д.60).

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в Постановление о возбуждении исполнительного производства следующие исправления в отчетстве должника «Усмановна» на «У.». (л.д.61).

Судебным приставом – исполнителем направлялось Извещение о вызове на прием к судебному приставу – исполнителю (о месте и времени совершения исполнительных действий). (л.д.62).

Кроме того, судебным приставом – исполнителем были направлены запросы в Подразделение ГИБДД ТС Министерства внутренних дел России; Подразделение ГО Запрос в кредитные организации; в Пенсионный фонд РФ, ФНС РФ, ЗАГС, Росреестр, ФМС. (л.д.34-45).

В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1, ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 Закона об исполнительном производстве сроки.

Таким образом, оснований полагать, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не принимал мер по исполнению требований исполнительного документа, не имеется.

Судом проанализированы действия судебного пристава-исполнителя, считает, что судебным приставом – исполнителем произведено достаточно действий.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" от ДД.ММ.ГГГГ N 50 следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Анализ действий судебных приставов-исполнителей не указывает на их не полноту, т.е. не усматривается бездействие в выполнении полного комплекса мер, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" и направленных на своевременное исполнение исполнительного документа.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что могло нарушить права взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Требования об обязании принять меры производны от первоначальных требований, в связи с чет также удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО3 к судебному приставу – исполнителю ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО4, ФИО1 УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании принять меры.

На основании изложенного и руководствуясь 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к судебному приставу – исполнителю ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО4, ФИО1 УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании принять меры – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья