Решение № 2-1177/2017 2-83/2018 2-83/2018(2-1177/2017;)~М-1123/2017 М-1123/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-1177/2017

Дело № 2-83/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Тарасовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Тоцкого района Вялых И.А.,

представителя администрации муниципального образования

Зареченский сельсовет ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах Оренбургской области, муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, администрации муниципального образования Зареченский сельский совет Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании суммы ущерба, убытков, неосновательно обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области в интересах Оренбургской области, муниципального образования Тоцкий район, муниципального образования Зареченский сельсовет обратился в суд с названным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2

Заявленные требования обосновал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о недрах.

В ходе проверки установлено, в нарушение требований закона, в сентябре 2016 года и в июне, августе 2017 года на территории Тоцкого района, в 100 метрах с восточной стороны от <адрес> индивидуальным предпринимателем ФИО2 добывался песок, для исполнения обязательств по договорам подряда, заключенным им с администрацией муниципального образования Зареченский сельсовет.

Лицензия на право пользования недрами на момент добычи у индивидуального предпринимателя ФИО2 отсутствовала. Налог на добычу полезных ископаемых в бюджет Оренбургской области организацией при этом не выплачивался. Общий объём добытого песка составляет 282 куб.м, тем самым ФИО2 нанёс ущерб бюджету муниципального образования Тоцкий район и Оренбургской области на сумму 44664,91 рубля, (в том числе, не уплатив налог на добычу полезных ископаемых на сумму 2328,51 рубля) что подтверждается расчётом, произведённым Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Оренбургской области.

Материалами проверки ОМВД РФ по Тоцкому району в порядке ст. 144-145 УПК РФ, подтверждается, что в соответствии с договорами подряда № 28а от 29.08.2016, № 32 от 07.09.2016, №13 от 25.05.2017, № 24 от 10.08.2017, заключенными между администрацией МО Зареченский сельсовет и индивидуальным предпринимателем ФИО2, последний в результате добычи песка природного, незаконно, в отсутствие необходимых правовых оснований, с целью придания легального характера заведомо незаконной и противоправной деятельности, получил доход от администрации Зареченского сельсовета в размере 149 141 рубль.

Просили взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в бюджет Тоцкого района в качестве возмещения вреда, нанесённого добычей песка без соответствующей лицензии 42 336,4 рубля, взыскать в бюджет Оренбургской области невыплаченный налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых в сумме 2 328,51 рубля, взыскать необоснованно полученный доход от сделок с администрацией муниципального образования Зареченский сельсовет, в бюджет муниципального образования Зареченский сельсовет 149 141 рубль.

В судебном заседании помощник прокурора Вялых И.В. заявленные прокурором требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования Зареченский сельсовет ФИО1, действующая на основании доверенности от 16.01.2018 года, требования прокурора в части взыскания с ответчика в пользу бюджета администрации муниципального образования Зареченского сельского совета денежной суммы в размере 149 141 рубль не поддержала. Пояснила, оснований для взыскания не имеется, ответчик в полном объеме выполнил все обязательства по заключенным договорам подряда.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме, просил удовлетворить.

Последствия признания иска судом ответчику разъяснены.

Представитель ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности от 17.01.2018 года поддержал позицию доверителя.

В судебное заседание не явились представители администрации муниципального образования Тоцкий район, Правительства Оренбургской области, Управления Росприроднадзора, извещены надлежащим образом.

От администрации муниципального образования Тоцкий район поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указали на отсутствие возражений относительно заявленных прокурором требований.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя администрации муниципального образования Зареченский сельский совет, ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно статье 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и другие ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ "О недрах," предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно статье 51 названного закона лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Закона РФ от 10.02.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, согласно пункту 2 которых, они применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе самовольным их пользованием. Расчет размера вреда производится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, в отношении которых расчет размера вреда производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3).

Согласно перечню, утвержденному распоряжением МПР РФ № 33-р, администрации Оренбургской области № 202-р от 13.05.2005 года, песок, песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы, относятся к общераспространенным полезным ископаемым Оренбургской области.

Из материалов дела следует и подтверждено ответчиком, в нарушение требований закона, без оформления специального государственного разрешения в виде лицензии в сентябре 2016 года и в июне, августе 2017 года на территории Тоцкого района, в 100 метрах с восточной стороны от <адрес> ИП ФИО2 добывался песок, для исполнения обязательств по договорам подряда, заключенным им с администрацией муниципального образования Зареченский сельсовет.

Постановлением ОУР ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области от 06.11.2017 года ФИО11., в возбуждении уголовного дела отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовного процессуального кодекса РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 признаков состава преступления, предусмотренного статьей 171 Уголовного кодекса РФ.

Между тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 33 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение возбужденного уголовного дела, вынесение приговора не исключают возможности предъявления иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, при наличии к тому оснований, предусмотренных законом.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области произведены расчеты, из которых следует, размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых составил 42336,4 рубля, убытки в виде неуплаченной суммы налога составили 2328,51 рубля.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о взыскании с ответчика указанных сумм являются законными и обоснованными.

При этом, суд считает, что сумма невыплаченного налога в размере 2328,51 рубля также подлежит взысканию в бюджет Тоцкого района, поскольку в силу положений части 2 статьи 343 Налогового кодекса РФ, налог подлежит уплате в бюджет по месту нахождения участка недр.

Прокурором также заявлены требования о взыскании с ответчика в пользу администрации муниципального Зареченкий сельский совет необоснованно полученного дохода от сделок в размере в размере 149141 рубль.

Суд не может согласиться с позицией прокурора относительно заявленных требований в указанной части, по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и администрацией муниципального образования Зареченский сельский совет заключены:

- договор подряда № 28а от 29.08.2016 года на выполнение устройства покрытия детской площадки по <адрес> на сумму 87603 рубля;

- договор подряда № 32 от 07.09.2016 года на выполнение устройства покрытия детской площадки на сумму 55 744 рубля;

- договор подряда № 13 от 25.05.2017 года на выполнение устройства покрытия детской площадки по <адрес> на сумму 99206 рубля;

- договор подряда № 24 от 10.08.2017 года на выполнение установки оборудования и покрытия детской площадки по <адрес> на сумму 47 000 рубля;

Как пояснил в судебном заседании помощник прокурора Вялых И.А., сумма в 149141 рубль, заявленная к взысканию это стоимость песка, завезенного ответчиком в администрацию муниципального образования Зареченский сельсовет для устройства детских площадок.

Как следует из материалов дела (актов о приемке выполненных работ) и подтверждено сторонами, ответчиком в полном объеме выполнены обязательства, предусмотренные договорами подряда.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что оснований, предусмотренных статьей 1102 Гражданского кодекса РФ для взыскания указанной суммы с ответчика в пользу администрации муниципального образования Зареченский сельский совет, не имеется.

Напротив, удовлетворение требований прокурора в данной части, приведет к неосновательному обогащению со стороны администрации муниципального образования Зареченский сельский совет.

В судебном заседании ответчик признал требования прокурора в полном объеме.

Однако, суд не может принять признание иска ответчиком в указанной части требований, поскольку такое признание противоречит закону.

Таким образом, проанализировав указанные нормы закона, исследованные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199

Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу бюджета администрации муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области в счет возмещения ущерба, причиненного незаконной добычей песка 42336,4 рубля, убытки в виде неуплаченной суммы налога в размере 2328,51 рубля, а всего 44664, 91 рубля.

В удовлетворении остальной части требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1539, 94 рубля.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018 года (понедельник).

Судья В.Г. Сайфутдинова