Решение № 2-1236/2024 2-23/2025 2-23/2025(2-1236/2024;)~М-1010/2024 М-1010/2024 от 25 марта 2025 г. по делу № 2-1236/2024

Дело № 2-23/2025

УИН 03RS0024-01-2024-001820-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Баймак 26 марта 2024 года

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафаровой Г.М..,

при секретаре Бердигуловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Администрации городского поселения г.Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан об обязании принять в качестве нуждающейся в жилом помещении, обеспечиваемых жильем во вне очередном порядке, предоставить во вне очередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением об обязании принять в качестве нуждающейся в жилом помещении, обеспечиваемых жильем во вне очередном порядке, предоставить во вне очередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, наблюдается у врача <данные изъяты> В настоящее время ФИО1 проживает в <адрес>, другой жилой площади не имеет, после операции на <данные изъяты> находится под наблюдением <данные изъяты> Снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи с продажей дома собственником. В настоящее время зарегистрирована по адресу: г<адрес>

Постановлением Администрации городского поселения г.Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан №280 от 27 июля 2023 года ФИО1 включена в список очередников на получение жилого помещения в качестве нуждающейся в жилом помещении, обеспечиваемых жильем в порядке очередности. Поскольку истец страдает заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, 12 февраля 2024 года обратилась в администрацию ГП г.Баймак с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. Письмом от 16 апреля 2024 года №295 Администрация просила предоставить копию справки ВКС, выданной ГБУЗ РБ ЦГБ г.Сибай от 14 июня 2022 года №143, после предоставления копий справки в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что вопрос о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда может быть рассмотрен при подходе очереди.

Решением Совета городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от 26 апреля 2017 года №44 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 18 кв.м. общей площади для одиноко проживающих граждан.

Уточнив требования, истец просил суд обязать Администрацию городского поселения г.Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, Администрацию муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан принять на учет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающейся в жилом помещении обеспечиваемых жильем во внеочередном порядке, страдающей тяжёлой формой хронических заболеваний;

- обязать Администрацию городского поселения г.Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, Администрацию муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, отвечающее санитарным и технически требованиям в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь не менее 36 кв.м.

На судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали свои требования, просили иск удовлетворить. Суду пояснили, что неоднократные обращения истца в адрес ответчика оставлены без ответа.

Представитель Администрации городского поселения г.Баймак МР Баймакский район РБ ФИО3 иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Суда пояснила, что ранее истцу по договору социального найма предоставлялась жилая комната, которую продала в 2017 года, тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью постановки на учет как нуждающейся в жилом помещении для повторного бесплатного получения жилья.

Представитель Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан ФИО4 иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с данными, добытыми на судебном заседании, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал на наличие оснований для предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Третьи лица Правительство Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются...:

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии №.

В настоящее время ФИО1 проживает в г.Сибай в съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Другой жилой площади не имеет, после операции на <данные изъяты> находится под наблюдением <данные изъяты>. Снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи с продажей дома собственником. В настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно уведомлению от 12.09.2024 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не содержится сведений о наличии в собственности ФИО1 недвижимого имущества.

Из справки N б/н от 06.12.2024 года о праве гражданина на жилищные льготы по состоянию здоровья, выданной врачебной комиссией ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай следует, что согласно решению врачебной комиссии от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты>. Имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья и право на пользование дополнительной жилой площадью на основании приказа МЗ РФ от 29.11.2012 N 987н.

Постановлением Администрации городского поселения г.Баймак МР Баймакский район РБ №280 от 27.07.2023 года ФИО1 признана малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В 06.02.2024, 04.08.2024 года ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения г. Баймак Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ей жилого помещения на условиях социального найма, и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

В ходе судебного разбирательства, истец суду пояснила, что данные обращения ответчиком оставлены без ответа.

Из сообщения Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан за №936 от 25.03.2025 года следует, что ФИО1 не состоит на учете, как гражданин страдающей тяжелой формой хронического заболевания.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд руководствуясь статьями 49, 51, 52, 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь малоимущей вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н.

Исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Ф.Р. вправе претендовать на отдельное помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную площадь как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень, в связи с чем на ответчике Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан лежит обязанность обеспечить истца жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

В рамках рассмотрения спора установлено, что ФИО1 является малоимущей, единственным источником дохода является пенсия по инвалидности, в собственности жилых помещений не имеет, проживает в съёмной квартире в г. Сибай, совместное проживание невозможно из-за заболевания истца, ответчиком данный факт не оспаривается, а также состоит на учете как лицо нуждающееся в жилых помещениях, как имеющий право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан".

В соответствии с пунктом 11 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются, в том числе государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 01 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, по их выбору жилыми помещениями по договорам социального найма (далее - жилое помещение) либо социальными выплатами на приобретение жилого помещения, удостоверяемыми жилищным сертификатом (далее - социальная выплата).

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 01 марта 2005 года), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

При соблюдении указанных условий гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке и обеспечивается жилым помещением органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае признания такого гражданина малоимущим и нуждающимся в соответствии со статьями 51, 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ФИО1 в 2023 году принята на учет нуждающегося в жилых помещениях ввиду того, что является, инвалидом второй группы, в судебном заседании установлено, что истец является малоимущей. Право на обеспечение жилыми помещениями таких лиц установлено Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Кроме того, истец страдает тяжелой формой-хронического заболевания, при которой невозможно проживание граждан в одном помещении.

Поскольку имеется совокупность обстоятельств, при которых истец может быть во внеочередном порядке обеспечен жилым помещением по договору социального найма, принимая во внимание, что ФИО1 является малоимущей, состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жильем, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан принять ФИО1 ФИО9 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке, как инвалида, старающегося тяжёлой формой заболевания, предусмотренного перечнем тяжёлых форм хронических заболеваний.

Обязать Администрацию муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, общей площадью не менее 18 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Баймакский районный суд Республики Башкортостан со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Г.М. Сафарова

Судья Г.М. Сафарова