Решение № 2А-140/2019 2А-140/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-140/2019

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера

Дело №а-140-2019

46RS0№-55

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 11 июня 2019 года

Судья Прохорова Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 муниципального образования «ФИО1ёновский сельсовет» <адрес> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

В порядке ст. 39 КАС РФ прокурор <адрес> в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 муниципального образования «ФИО1ёновский сельсовет» <адрес> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в нарушении требований законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенного мониторинга исполнения органами местного самоуправления <адрес> требований законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг выявлены нарушения в деятельности ФИО1ёновского сельсовета <адрес>, выразившиеся в не утверждении в нарушение п.1 ч. 4 ст. 29 Федерального закона №210-ФЗ плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, что нарушает права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на получение физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями муниципальных услуг в электронной форме.

Просит суд признать бездействие органа местного самоуправления - ФИО1ёновского сельсовета <адрес>, выразившееся в не утверждении плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, незаконным; ФИО1ёновского сельсовета <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

В силу ч. 2 ст. 291 КАС РФ настоящее дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы административного дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными ФИО1 и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 210-ФЗ одними из основных принципов предоставления муниципальных услуг являются открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 6 указанного закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, ФИО1, в том числе обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Пункт 1 части 4 статьи 29 Федерального закона №210-ФЗ предусматривает переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается материалами настоящего дела, в том числе и письмом административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1ёновского сельсовета <адрес>, в нарушение п.1 ч. 4 ст. 29 Федерального закона №210-ФЗ, план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме не утверждён, что, по мнению суда, свидетельствует о несоблюдении требований законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг и нарушает права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Исходя из положений ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Как следует из ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из совокупности доказательств по делу, и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 муниципального образования «ФИО1ёновский сельсовет» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), ФИО1 устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, резолютивная часть решения должна содержать указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание значимость защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, объем работы по устранению выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить для исполнения решения суда 2 месяца с момента вступления его в законную силу, поскольку такой срок является разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 муниципального образования «ФИО1ёновский сельсовет» <адрес> об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - ФИО1ёновского сельсовета <адрес>, выразившееся в не утверждении плана-графика перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

ФИО1ёновского сельсовета <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

ФИО1 муниципального образования «ФИО1ёновский сельсовет» <адрес> сообщить об исполнении решения суда и устранении допущенных нарушений прокурору <адрес> и суду не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.А. Прохорова