Решение № 2А-1612/2021 2А-1612/2021~М-1362/2021 М-1362/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-1612/2021

Дело № 2а-1612/2021

УИД 75RS0002-01-2021-001902-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Порошиной Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску прокурора Ингодинского района г. Читы Хребтова В.В., действующей в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ингодинского района г. Читы Хребтов В.В. в порядке, предусмотренном статьёй 39, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, указав, что в ходе проверки распространения в сети интернет информации, запрещенной на территории РФ, выявлен факт размещения в сети «Интернет» продажи медицинских справок, больничных листов, рецептов от врачей. Административный истец просит признать указанную информацию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, с последующим включением указателя страницы сайта с URL-адресом https://kupit-spavka-v-chitee.ru в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в связи с неявкой надлежаще извещенных сторон.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39, части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой, поскольку соответствующее признание представляет собой способ защиты публичных интересов.

В соответствии со статьёй 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1); запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что 01.06.2021 прокуратурой Ингодинского района г. Читы путём мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка, в ходе которой установлен факт размещения в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом https://kupit-spavka-v-chitee.ru информации о продаже медицинских справок, рецептов от врачей, больничных листов.

Как следует из справки акта осмотра сайта, составленного помощником прокурора по результатам проверки, сайт содержит информацию о продаже медицинских справок, рецептов от врачей, больничных листов, то есть приобретение указанных документов в обход установленного законодательством РФ порядка.

Лицензирование медицинской деятельности регулируется Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензированием медицинской деятельности, Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности, Приказом Росздравнадзора №05.05.2014№3166 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности».

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.Действующим законодательством установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков (статья 327 УК РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжённое с извлечением дохода в крупном размере (ч.1 ст.171.1 УК РФ), административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (статья 14.1 КоАП РФ).

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинских справок, рецептов от врачей, больничных листов в обход установленной законом процедуры их получения, что практически способствует совершению преступлений.

Из представленного административным истцом скриншота интернет-страницы усматривается, что её посещение свободно для всех без исключения граждан, на ней не содержится каких-либо ограничений и предупреждений об ограничении доступа к размещённой на ней информации по кругу лиц.

При таких обстоятельствах, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, предотвращения угрозы для безопасности граждан, причинения вреда их жизни и здоровью, причинения ущерба имуществу, граждан, имеются основания для признания размещённой на странице сайта с URL-адресом https://kupit-spavka-v-chitee.ru информации запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Статьёй 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр).

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228) полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Предоставление возможности свободного доступа к вышеуказанной информации на странице сайта с URL-адресом https://kupit-spavka-v-chitee.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является распространением запрещённой информации, в связи с чем, доступ к указанной странице сайта следует ограничить без указания срока ограничения.

В целях ограничения доступа к информации на указанной странице сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатель данного сайта в едином реестре отсутствует.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в единый реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учётом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ингодинского района г. Читы Хребтова В.В., действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом https://kupit-spavka-v-chitee.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения доменного имени сайта с URL-адресом https://kupit-spavka-v-chitee.ru в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г.Читы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порярдке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Е.В.Порошина