Решение № 2А-1619/2019 2А-1619/2019~М-1522/2019 М-1522/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-1619/2019

К делу № 2а-1619/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 21 августа 2019 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судья Козлов В.Г.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Красноармейского района Минченко А.В.,

секретарь судебного заседания Орехова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Красноармейского района Норец Е.Е. в интересах неопределённого круга лиц к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Красноармейскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании бездействия административного ответчика незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве,

установил:

Прокурор Красноармейского района обратился в Красноармейский районный суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Красноармейскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании бездействия административного ответчика незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В обосновании иска указал, что в ходе плановой проверки соблюдения Красноармейским районным отделом судебных приставов законодательства об исполнительном производстве, установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 систематически допускаются нарушения указанного законодательства при совершении исполнительных действий, направленных на исполнения решений судов, состоявшихся по результатам рассмотрения исков прокурора Красноармейского района.

21.09.2015 возбуждено ИП №-ИП о возложении обязанностей на МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» по устранению нарушений пожарного законодательства.

В феврале 2018 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 в адрес должника направлены требования об исполнении решения суда, а также взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей.

К материалам исполнительного производства приобщены муниципальные контракты № от 19.04.2016 на поставку товара, № от 03.08.2017, № от 09.01.2018, № от 04.12.2017, № от 12.12.2016, № от 02.10.2017, № от 05.12.2016, № от 07.11.2016, № от 01.11.2016, №/К от 17.12.2016, № от 22.12.2017, № от 22.06.2017, № от 07.08.2017.

Выполненные работы, предусмотренные указанными муниципальными контрактами, не проверены, акты выполненных работ не приобщены, выходы в МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» с целью проверки устранения нарушений пожарной безопасности не осуществлялись.

Определением Красноармейского районного суда от 15.03.2016 МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» предоставлена отсрочка до 31.12.2016. С 2017 года по март 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительные действия принудительного характера не принимались, вопрос о привлечении должностных лиц МБУЗ «Красноармейская ЦРБ», не исполняющих решение суда, к административной и уголовной ответственности не рассматривался.

13 марта 2018 года Красноармейским районным судом частично удовлетворено заявление об отсрочке исполнения решения суда до 13.05.2018. С указанной даты по 06.06.2018 в адрес должника направлено только 1 требование.

26 июня 2018 года Красноармейским районным судом удовлетворено заявление «МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.11.2018 года.

В ходе проверки установлено, что с 01.11.2018 судебным приставом- исполнителем направлялись требования об исполнении решения суда и предупреждения. Иных мер, направленных на понуждение должностных лиц ГБУЗ «Красноармейская ЦРБ» исполнить решение суда, не принималось.

В нарушение п. 1, 11, 13 ст. 64, 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом- исполнителем ФИО2 стороны исполнительного производства не вызывались, необходимые документы не запрашивались, вопросы о взыскании исполнительского сбора и установлении срока для устранения нарушений, а также о привлечении должностных лиц ГБУЗ «Красноармейская ЦРБ» к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ не рассмотрены.

Указанные нарушения нашли свое отражение в представлении, внесенном 03.08.2018 прокуратурой района через прокуратуру края в адрес руководителя УФССП России по краю, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, в том числе по состоянию на 06.08.2019 года.

Административный истец старший помощник прокурора Красноармейского района Минченко А.В. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, просил суд, признать незаконными бездействие судебного пристава- исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству № №-ИП о возложении обязанностей на МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 следующие обязанности: вызвать в службу судебных приставов уполномоченное лицо ГБУЗ «Красноармейская ЦРБ», которого опросить о причинах неисполнения решения суда; вынести постановление о взыскании исполнительского сбора с ГБУЗ «Красноармейская ЦРБ»; решить вопрос о привлечении должностных лиц администрации ГБУЗ «Красноармейская ЦРБ» по ст. 17.15 Ко АП РФ.

Обязать старшего судебного пристава Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 обеспечить надлежащий контроль за исполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП о возложении обязанностей на МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав исполнитель Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 просила в иске отказать. Суду пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности указанные в исполнительном листе ГБУЗ «Красноармейская ЦРБ» устранены частично. На основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.07.2018 года №185-р «Об утверждении перечня муниципальных учреждений здравоохранения, принимаемых в государственную собственности Краснодарского края на безвозмездной основе» муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» передано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края. Также в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Административный ответчик заместитель старшего судебного пристава Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выступая в качестве представителя отдела и Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, против удовлетворения требований административного искового заявления возражала, просила в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Красноармейская ЦРБ», специалист по охране труда и пожарной безопасности действующий на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ГБУЗ «Красноармейская ЦРБ» нарушения требований пожарной безопасности указанные в исполнительном листе исполнены в не полном объёме. Просит в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица старший инспектор- государственный инспектор Красноармейского района по пожарному надзору ФИО6 административное исковое заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив все представленные письменные доказательства в их совокупности, суд считает требования прокурора Красноармейского района с учётом заявленных уточнений подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьёй 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закона) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 121 Закона установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Согласно абзацу 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что 21.09.2015 возбуждено ИП №-ИП о возложении обязанностей на МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» по устранению нарушений пожарного законодательства.

Согласно протокола № об административном правонарушении от 30 мая 2018 года ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Также постановлением о взыскании исполнительского сбора от 05 февраля 2018 года с МБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Ввиду того, что в ходе рассмотрения данного дела установлено, что судебным приставом-исполнителем были приняты некоторые меры по исполнению данного решения, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красноармейского района Норец Е.Е. в интересах неопределённого круга лиц к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Красноармейскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании бездействия административного ответчика незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава- исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 по исполнительному производству № №-ИП о возложении обязанностей на МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Обязать старшего судебного пристава Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 обеспечить надлежащий контроль за исполнением требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП о возложении обязанностей на МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В остальной части в удовлетворения иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Козлов В.Г.