Постановление № 5-34/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 5-34/2017

Дело №5-34/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Северо-Курильск 24 ноября 2017 года

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Кондратьев Д.М.,

с участием представителя юридического лица – АО «Северо-Курильская база сейнерного флота» - ФИО1 и ФИО2

- при секретаре Кулик Э.В.

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - акционерное общество «Северо-Курильская база сейнерного флота» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

11 апреля 2017 года зам.начальника отделения – начальником группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске по восточному арктическому району Ш.Е.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении юридического лица – ОАО «Северо-Курильская БСФ».

В протоколе об административном правонарушении государственный инспектор указал, что юридическое лицо ОАО «Северо-Курильская БСФ», являясь пользователем ВБР и собственником рыболовного судна РС «Чистоводное», посредством действий капитана судна В.А.А., с 26 марта 2017 года по 28 марта 2017 года, в ходе выгрузки в морском терминале г.Северо-Курильска допустило отклонение от предварительно заявленного веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, находящихся на борту судна РС «Чистоводное» в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, а именно общее количество ВБР вписанных в промысловый журнал РС «Чистоводное» составило 27400 кг., а фактический вылов сданный на рыбоперерабатывающее предприятие ОАО «Северо-Курильская БСФ» составил 34 400 кг., то есть допустило отклонение в 20,547 процента и фактически имело на борту судна уловы ВБР без указания в промысловом журнале. Таким образом, превышение количества выгруженного сырца камбалы составило 5630 кг.

В действиях ОАО «Северо-Курильская БСФ» государственный инспектор усмотрел нарушение части 4 ст. 43.1 ФЗ от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР» и пункты 11.2 и 11.3 Приказа от 21 октября 2013 года №385 МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА, за что установлена административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Северо-Курильская БСФ» ФИО1 и ФИО2 с указанным протоколом об административном правонарушении не согласились, вину юридического лица не признали и пояснили, что капитан не смог определить при вылове количество улова, в том числе и по видовому составу рыб, поскольку на судне во время ведения промысла установить видовой состав рыб и его количество крайне затруднительно; сокрытия от учета выловленных ВБР не было; искажения сданного улова также не имелось; ущерб государству и общественным интересам не причинен; вина юридического лица за действия капитана не установлена; данных динамометра, отражающих вес каждого каплера при выгрузке ВБР должностным лицом не фиксировался, а сортировка ВБР по видовому составу при этом не производилась; не понятно по каким причинам должностное лицо взяло за основу в качестве предмета правонарушения именно камбалу сырец, а не иной вид рыбы.Просил производство по делу прекратить.

Выслушав представителей, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КОАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пункта 11.3 Приказа от 21 октября 2013 года № МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА, при осуществлении рыболовства запрещается: вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (за исключением серого морского ежа, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Кроме того, согласно пункта 11.2 вышеуказанных Правил, при осуществлении рыболовства запрещается: принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области) или технологическом журнале (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов.

Из материалов административного дела следует, что 28 марта 2017 года в 08-05 часов был произведен осмотр судна РС «Чистоводное», в ходе осмотра было выявлено нарушение п. 11.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (л.д.1)

В связи с осмотром судна был составлен Акт регистрации объемов добычи ВБР №ЕМ 0301/12 от 28 марта 2017 года, которым было зарегистрированы: - по разрешению на добычу ВБР №: минтай – 2000 кг., бычок - 2000 кг., камбала – 24000 кг., треска – 6000 кг. и навага – 400 кг. (л.д.2)

Согласно квитанции о сдаче ВБР в ОАО «Северо-Курильская БСФ» № от 28 марта 2017 года, на момент окончания выгрузки ВБР было зарегистрировано : треска – 6000 кг., минтай – 2000 кг., камбала – 2000 кг. и навага - 100 кг. (л.д.3)

Согласно квитанции о сдаче ВБР в ОАО «Северо-Курильская БСФ» № от 28 марта 2017 года, на момент окончания выгрузки ВБР было зарегистрировано: камбала – 22000 кг., бычок – 2000 кг. и навага - 300 кг. (л.д.4)

Вместе с тем, согласно промыслового журнала №, начат 13 января 2017 года, капитан РС «Чистоводное» В.А.А. заполнил его со следующими значениями:

- по разрешению на добычу ВБР № в районе 6105.4 было добыто: треска – 6000 кг., минтай – 2000 кг., камбала – 2000 кг. и навага – 100 кг. (л.д.13-16)

Согласно промыслового журнала №, начат 03 января 2017 года, капитан РС «Чистоводное» В.А.А. заполнил его со следующими значениями:

- по разрешению на добычу ВБР № в районе 6103 было добыто: треска – 2000 кг., камбала – 15000 кг., навага – 300 кг. и бычок – 2000 кг. (л.д.17-19)

Таким образом, общий заявленный улов в промысловом журнале составил – 27400 кг.. Вместе с тем на береговое предприятие ОАО «СК БСФ» было сдано 34400 кг., в том числе камбала дальневосточная – 24000 кг., вместо заявленного в промысловом журнале камбалы-сырца – 17000 кг., что является отклонением в большую допустимую сторону 5%.

Суд находит доказанным факт совершения юридическим лицом ОАО «Северо-Курильская БСФ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо является ответственным за действия капитана судна, который допустил нарушение пунктов 11.2 и 11.3 ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА.

Объективная и субъективная сторона правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно – протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2017 года (л.д.104-112); актом осмотра судна от 28 марта 2017 года (л.д.1); актом регистрации объемов добычи ВБР от 28 марта 2017 года (л.д.2); квитанциями о сдаче рыбы сырца № и 254 от 28 мая 2017 года (л.д.3,4); промысловыми журналами РС «Чистоводное» (л.д.13-25), а также иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Все изложенные доказательства суд признает допустимыми и относимыми, достоверно подтверждающими наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в действиях юридического лица – ОАО «Северо-Курильская БСФ».

Судом достоверно установлено, что юридическое лицо – ОАО «Северо-Курильская БСФ» посредством действий капитана судна РС «Чистоводное» при сдаче рыбы сырца допустило отклонение в части предварительно заявленного веса рыбы-сырца, находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону, чем нарушило пункты 11.2 и 11.3 указанных выше Правил.

При таких обстоятельствах в действиях ОАО «Северо-Курильская БСФ», как собственника судна РС «Чистоводное», усматриваются нарушения пунктов 11.2 и 11.3 ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА.

Санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

Расчет причиненного ущерба, представленный государственным инспектором, суд находит верным.

Согласно сведениям торгово-промышленной палаты Камчатского края от 04 апреля 2017 года, стоимость камбалы по состоянию на марта 2017 года составляла 12,30 рублей за 1 кг.

Предметом административного правонарушения является сырец – камбала дальневосточная в количестве 5630 кг., что установлено материалами дела, а также расчетом должностного лица, сделанного им в протоколе об административном правонарушении (л.д.104-112)

Размер стоимости ВБР, являющихся предметом административного правонарушения составляет – 5630 кг. х 12,30 рублей = 69249 рублей в однократном исчислении.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ОАО «Северо-Курильская БСФ» суд не может отнести, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку с момента привлечения ОАО «Северо-Курильская БСФ» к административной ответственности 06 апреля 2016 года Петропавловск-Камчатским городским судом по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ прошло более 1 года, что исключает признание такого обстоятельства отягчающим.

Иных данных о привлечении ОАО «Северо-Курильская БСФ» к административной ответственности за однородное административное правонарушение должностными лицами ПУ ФСБ РФ в судебном заседании суду представлено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом также не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения судом при рассмотрении указанного дела не установлено.

К доводам представителя о том, что вес добытой рыбы – сырца и его видов не правильно определен, так как учет ВБР велся по счету заполняемых каплеров, а не по данным динамометра, суд находит необоснованным, поскольку окончательный вес рыбы-сырца указан в квитанциях от 28 марта 2017 года, которые были подписаны должностным лицом – работником ОАО «Северо-Курильская БСФ» и ответственным за сдачу улова ВБР, а также заверены печатями ОАО «Северо-Курильская БСФ. Именно на основании указанных документов, а также промыслового журнала и был составлен акт регистрации ВБР от 28 марта 2017 года (л.д.2-4) и итоговый протокол. Каких-либо доказательств обратного, представители суду не представили.

К доводу представителей о том, что им не понятно по каким причинам должностное лицо взяло за основу в качестве предмета правонарушения именно сырец-камбалу, а не иной вид рыбы, суд находит необоснованным, поскольку предмет административного правонарушения в виде сырца-камбалы и его количества был определен должностным лицом исходя из квитанции о сдаче рыбы сырца № и 254 от 28 марта 2017 года, подписанного должностными лицами ОАО «СК БСФ», исходя из которых и был определен предмет административного правонарушения.

Довод представителя о том, что капитан не смог определить при вылове количество улова, в том числе и по видовому составу рыб, поскольку на судне во время ведения промысла установить видовой состав рыб и его количество невозможно, а количество ВБР при вылове определяется объемно-весовым способом, суд находит несостоятельным, поскольку именно на капитане судна лежит обязанность установить вес и видовой состав выловленной рыбы сырца, отклонение от которого допустимо Законом в пределах 5 процентов в ту или иную сторону. Доказательств того, что капитан не смог по объективным причинам установить во время ведения промысла установить видовой состав рыбы и ее количество, представители суду не привел.

Доводы представителя о том, что сокрытия от учета выловленных ВБР не было; искажения сданного улова также не имелось; ущерб государству и общественным интересам не причинен; вины юридического лица за действия капитана не установлена, суд находит необоснованными, поскольку вина юридического лица ОАО «Северо-Курильская БСФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в полной мере установлена материалами административного дела, из которых следует, что ОАО «Северо-Курильская БСФ» посредством действий капитана судна РС «Чистоводное» допустило нарушение пунктов 11.2 и 11.3 ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА.

По смыслу ст. ст. 25.1 и 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности и не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, материальное положение Общества, считаю необходимым назначить наказание Обществу в виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, дополнительное наказание в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, считаю возможным не назначать.

На основании ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ и Постановления Правительства РФ от 19.11.2003 N 694 "Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче", выработанная продукция в виде камбалы-дальневосточной н/р мороженной в кол-ве 5602 кг. и расфасованной в мешки по 254 места с весом 1 места – 22 кг. и 1 место – 14 кг. (Протокол от 28 марта 2017 года) и на которую наложен арест, подлежит изъятию в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – акционерное общество «Северо-Курильская база сейнерного флота» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в 2-кратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме 138 498 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

На основании ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, после вступления в законную силу данного постановления, изъять и обратить в собственность государства рыбопродукцию в виде камбалы-дальневосточной н/р мороженной в кол-ве 5602 кг. и расфасованной в мешки по 254 места с весом 1 места – 22 кг. и 1 место – 14 кг. (Протокол от 28 марта 2017 года).

Реквизиты для перечисления административного штрафа – УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району отделение в г. Петропавловск-Камчатский) л/с 04381Y00980) ИНН <***>/ КПП 410101001 БИК 043002001, Р/счет <***>, Код дохода бюджета 189 1 16 09000017000140, ОКТМО 30701000.

Взыскатель – Пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району, расположенное по адресу – <...>.

Должник – АО «СК БСФ», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>.

Адрес органа, вынесшего указанное постановление (Северо-Курильский районный суд) - <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течении 10 суток

Судья

Северо-Курильского районного суда Д.М. Кондратьев

Решение изготовлено 24 ноября 2017 года