Решение № 2А-1438/2025 2А-1438/2025~М-875/2025 М-875/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2А-1438/2025

Дело № 2а-1438/2025

УИД: 59RS0035-01-2025-001441-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 02 сентября 2025 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.С.,

при помощнике судьи Гариной Н.А.,

с участием административного истца ФИО2 ФИО8

представителя административного ответчика ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО10 ФИО9 к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО2 ФИО11 обратился в Соликамский городской суд <...> с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что прибыл в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...><дата>. С данного периода времени он шесть раз обращался с письменными заявлениями в бухгалтерию учреждения с просьбой предоставить ему информацию, касающуюся его лицевого счета, а именно: распечатку начислений заработной платы с последующими вычетами и удержаниями денежных средств с лицевого счета в период с <дата> по <дата>; информацию по удержанию денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному листу. По состоянию на <дата> ответов на заявления не получил, каких-либо действий, связанных с ознакомительными процедурами, не производилось, что нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ. Просит признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...>; обязать административного ответчика предоставить запрашиваемую информацию в виде полной распечатки начислений заработной платы, с последующими вычетами и удержаниями денежных средств с его лицевого счета в период с <дата> по <дата>; привлечь виновных лиц к административной ответственности по статье 5.39 КоАП РФ (л.д.4, 9-10).

Определением суда от <дата> в протокольной форме к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена заместитель главного бухгалтера ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 ФИО12

Определением Соликамского городского суда <...> от <дата> прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО13. к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...> в части требований о привлечении виновных лиц к административной ответственности по статье 5.39 КоАП РФ.

Административный истец ФИО2 ФИО14 принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 ФИО15., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что каких-либо обращений от административного истца не поступало. За запрашиваемыми сведениями административному истцу необходимо было обращаться в ФКУ ИК-№.

Заинтересованное лицо заместитель главного бухгалтера ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 ФИО16 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, оценив доводы административного иска, изучив материалы административного дела, представленные сторонами доказательства, истребованные по запросам суда документы, проанализировав нормы материального права, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административных исковых требований и отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы могут быть изложены в устной и письменной формах (ч. 2 ст. 15 УИК РФ).

Частью 3 статьи 15 УИК РФ установлено, что направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Аналогичное право осужденных предусмотрено пунктом 6.4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> №, действующих с <дата>.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных (ч. 6 ст. 15 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от <дата> № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ определено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО2 ФИО17 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю с <дата>.

По сообщению заместителя главного бухгалтера ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата>, осужденный ФИО2 ФИО18. прибыл в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю <дата> из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...> для отбывания наказания. ФИО2 ФИО19. в ФКУ ИК-№ не трудоустроен, заработную плату и пенсию не получает. За время пребывания в ФКУ ИК-№ на лицевой счет ФИО2 ФИО20. поступили денежные средства <дата> в сумме 1031,04 рублей из ФКУ ИК-№. <дата> списаны с лицевого счета денежные средства в сумме 1031,04 рублей за приобретение товаров первой необходимости в магазине <данные изъяты>». С <дата> денежные средства ФИО2 ФИО21 не поступали. По состоянию на <дата> по лицевому счету остаток денежных средств отсутствует. Заявления от ФИО1 в бухгалтерию ФКУ ИК-9 за период нахождения в учреждении, не поступали (л.д.19).

Также из представленной заместителем главного бухгалтера ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> информации от <дата> и от <дата> следует, что данные о начисленной заработной плате и производимых удержаниях из нее за период нахождения ФИО2 ФИО22. в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю с <дата> по <дата> в бухгалтерии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> отсутствуют. Заявления от ФИО1 в бухгалтерию ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> о начисленной заработной плате и производимых удержаниях из нее за вышеуказанный период не поступали (л.д.25). Исполнительные документы в отношении ФИО1 в адрес бухгалтерии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <...> не поступали, удержания по исполнительным производствам не производятся (л.д.26).

Как следует из ответов главного бухгалтера ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю от <дата> и от <дата>, за время пребывания в ФКУ ИК-№ заявления от ФИО2 ФИО23. в бухгалтерию не поступали. Осужденный ФИО2 ФИО24. в ФКУ ИК-№ не трудоустроен, заработную плату и пенсию не получает. Для отражения информации обо всех видах выплат, начислений и удержаний по каждому работнику формируются карточки-справки (ф. 0504417), согласно требованиям методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от <дата> №. В связи с тем, что у ФИО2 ФИО25. не производились начисления и удержания, карточка-справка не открывалась. Данные о начислениях, производимых в другом учреждении, в бухгалтерии ФКУ ИК-№ отсутствуют (л.д.36). Финансовая справка в соответствии с требованиями пункта 8 порядка учета и хранения денег, ценных бумаг и иных ценностей осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного приказом ФСИН России от <дата> №, в личном деле отсутствовала. В финансовой справке содержатся сведения об остатке денег лица, содержащегося в учреждении УИС, на его лицевом счете. Далее в соответствии с требованиями пункта 12 вышеуказанного порядка, бухгалтерией учреждения-отправителя в течение трех рабочих дней со дня перевода лица, содержащегося в учреждении УИС, осуществляется перечисление денег на счет учреждения-получателя. Денежные средства осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-№, учитываются на лицевых счетах, открытых в учреждении бухгалтерией ФКУ ИК-№. Учет денег лица, содержащегося в учреждении УИС, на лицевом счете осуществляется на основании выписки из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств. По платежному поручению от <дата> № денежные средства поступили на лицевой счет учреждения, предназначенного для учета операций с денежными средствами, поступивших во временное распоряжение, и зачислены на лицевой счет ФИО1 в сумме 1 031,04 рублей. Согласно пункту 4 Порядка № деньги, поступившие на имя лица, содержащегося в учреждении УИС, учитываются бухгалтерией учреждения на его лицевом счете, о чем лицо, содержащееся в учреждении УИС, уведомляется в течение трех рабочих дней со дня постановки денег лица, содержащегося в учреждении УИС, на учет. Осужденный ФИО2 ФИО26. был своевременно уведомлен о поступлении на его лицевой счет денежных средств, которые были израсходованы осужденным в полном объеме в магазине <дата>. Лицевой счет на имя осужденного ФИО2 ФИО27 открытый в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...>, в бухгалтерию ФКУ ИК-№ не передавался (л.д.53).

Указанное также подтверждается поручением о перечислении на счет № от <дата> и копией лицевого счета № № по учету движения личных денег и операций по безналичному учету ФИО2 ФИО28. (л.д.54, 55).

Согласно журнала регистрации обращений в СЭД УИС за период с <дата> по <дата> от осужденного ФИО2 ФИО29 через канцелярию учреждения письменные обращения в адрес администрации ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...> не поступали. Согласно журнала личного приема осужденных, осужденный ФИО2 ФИО30. на личный прием к администрации учреждения в вышеуказанный период не обращался (л.д.24).

Из справки по переписке осужденного ФИО2 ФИО31., <дата> г.р., за период с <дата> по <дата> усматривается, что административным истцом направлялись следующие обращения:

- обращение, поданное в закрытом виде, адресованное в Кунгурский городской суд <...>, которому присвоен исходящий номер К№, дата его отправления <дата>;

- обращение, поданное в закрытом виде, адресованное в Соликамский городской суд <...>, которому присвоен исходящий номер №, дата его отправления <дата>;

- обращение, поданное в закрытом виде, адресованное в Пермский краевой суд, которому присвоен исходящий номер №, дата его отправления <дата>;

- обращение, поданное в открытом виде, адресованное в Бюро МСЭ № <...> ФИО4, которому присвоен исходящий номер №, дата его отправления <дата>;

- обращение, поданное в закрытом виде, адресованное в Соликамский городской суд <...>, которому присвоен исходящий номер №, дата его отправления <дата> (л.д.52).

По сообщению главного бухгалтера ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по <...> от <дата> на судебный запрос, осужденный ФИО2 ФИО33., <дата> г.р., отбывал наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...> с <дата> по <дата>. В период с <дата> по <дата> в бухгалтерию учреждения от осужденного ФИО2 ФИО32 обращений не поступало (л.д.48).

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что каких-либо заявлений и обращений ФИО2 ФИО34 за период его нахождения в учреждении, как в бухгалтерию ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...>, так и на имя начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...>, о предоставлении информации по его лицевому счету, не поступало. Доказательств, подтверждающих обращение ФИО2 ФИО35. с указанными заявлениями в бухгалтерию ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...>, материалы дела не содержат. Оснований не доверять представленным исправительным учреждением доказательствам - не имеется.

Довод административного истца о том, что он шесть раз обращался с письменными заявлениями в бухгалтерию учреждения с просьбой предоставить информацию по его лицевому счету, судом отклоняется. Кроме утверждений ФИО2 ФИО36., в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о его неоднократных обращениях в бухгалтерию учреждения с подобными заявлениями. Представленная ФИО2 ФИО37 копия заявления от <дата>, адресованного начальнику ФКУ ИК-№, не подтверждает доводов административного истца о его неоднократных обращениях в заявленный им период. Также не поступало обращений ФИО2 ФИО38. аналогичного характера и в бухгалтерию ФКУ ИК-40, где он отбывал наказание в период с <дата> по <дата>.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействия) административного ответчика и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО39 к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...> о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <...>, возложении обязанности предоставить запрашиваемую информацию – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья Е.С. Рожкова