Решение № 2-1670/2020 2-1670/2020~М-1536/2020 М-1536/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1670/2020

Дело №2-1670/2020

УИД 03RS0013-01-2020-002479-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г.Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи А.А. Хановой, при секретаре Н.Г. Русиевой,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан, о возложении обязанности заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к Администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – Администрации), о возложении обязанности заключить с ФИО2 дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Р. С учетом уточненного искового заявления просит обязать Администрацию заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Р. В обосновании иска указано, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от 15.01.2010 принадлежит гараж площадью 151,2 кв.м по адресу: <адрес> А. По договору аренды № к от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен земельный участок площадью 998 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Р для использования в целях временного размещения открытого склада, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На указанном участке им возведен пристрой к имеющемуся гаражу, что подтверждается техническим паспортом. Техническим заключением подтверждено его работоспособное состояние. Поскольку право собственности зарегистрировано до 01.03.2015, и земельный участок был предоставлен до 01.03.2015, то собственник имеет право приобрести такой земельный участок в аренду на три года для завершения строительства без торгов. Ранее земельный участок не предоставлялся никому из собственников указанного объекта незавершенного строительства. ФИО2 обратился 29.04.2020 в Администрацию с просьбой заключить договор аренды, но ему отказано, так как отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости. Также в основании иска истец ссылается на п.6 ст.19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ, предоставляющий право арендатора требовать заключения договора аренды до 01.03.2021 в связи с введением на территории РБ режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, направил представителя. Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам. На вопросы суда пояснила, что земельные участки по адресу: <адрес> А и <адрес> Р, граничат между собой. Объект на участке по адресу: <адрес> Р, является пристроем к зданию на земельном участке по адресу: <адрес> А. На строительство пристроя разрешения не было выдано.

Представитель ответчика Администрации и третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению собственностью Министерства земельный и имущественных отношений РБ по г.Нефтекамску (далее - КУС МЗиО РБ по г.Нефтекамску) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Пунктом 3 ст. 36 Конституции РФ установлено, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Арендные земельные отношения регулируются нормами гражданского и земельного законодательства. При этом нормы гражданского законодательства применяются к названным отношениям лишь в случаях, если они не урегулированы Земельным кодексом РФ и другими актами земельного законодательства. Если гражданское законодательство устанавливает общие основания для возникновения и прекращения прав на любое имущество или имущественные права, то земельным законодательством устанавливаются специальные нормы, определяющие правовые особенности возникновения или прекращения прав именно на землю как особый материальный объект правоотношений.

Согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Из п.2.4, 2.5, 6.1 Положения о казне городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа г. Нефтекамск РБ от 28.09.2017 №, следует, что права собственника казны городского округа от имени городского округа осуществляются КУС МЗиО РБ по г.Нефтекамску. Вместе с тем, из Соглашения о взаимодействии КУС МЗиО РБ по г.Нефтекамску и Администрации по вопросам управления и распоряжения имуществом, из административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление», утвержденного Постановлением главы Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ от 12.09.2018 N № следует, что делегирование полномочий Комитету на осуществление судебной защиты, не исключает права Администрации городского округа г. Нефтекамск (как орган, осуществляющий распоряжение земельными участками), на участие в судебных процессах в качестве ответчика.

Как установлено п.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов регулируются ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Подпункт 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ допускает заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

При этом п.3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ указывает на право граждан, являющихся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Судом установлено, что ФИО2 без проведения торгов на основании заявления от 03.05.2011 Постановлением главы Администрации № от 24.05.2011 был предоставлен земельный участок площадью 998 кв.м по адресу: <адрес> Р. для временного размещения открытого склада сроком на 5 лет. В основании для предоставления земельного участка указано наличие схемы временного размещения открытого склада по Постановления главы Администрации № от 01.03.2011. Между ФИО2 и КУС МЗиО РБ по г.Нефтекамску заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №к от 27.07.2011, кадастровый номер земельного участка №. Срок аренды установлен с 24.05.2011 до 24.05.2016. Договор зарегистрирован в установленном порядке 29.11.2011.

ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № Администрация отказала письмом от 04.06.2020 в связи с отсутствием зарегистрированного объекта недвижимости.

03.07.2020 ФИО2 вновь обратился в 2020 году в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, ссылаясь на п.6 ст.19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ, предоставляющий право арендатора требовать заключения договора аренды до 01.03.2021 в связи с введением на территории РБ режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Администрация письмом от 17.07.2020 отказала в заключении дополнительного соглашения в связи с тем, что договорные отношения по договору № от 27.07.2011 прекращены.

В пункте 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ указано, что гражданин, являющийся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Вопреки положениям ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательств обращения истца в Администрацию с заявлением о продлении срока аренды до истечения срока аренды и прекращении его действия. В выписке из ЕГРН по состоянию на 20.08.2020 отсутствуют сведения об указанной истцом аренде на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Р, что свидетельствует о прекращении арендных отношений в связи с истечением срока.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Довод истца и его представителя о том, что в границах земельного участка находится принадлежащий истцу на праве собственности объект строительства, суд признает несостоятельным по следующим причинам.

Указанный в иске объект гараж площадью 151,2 кв.м, право собственности с 02.02.2010 на который принадлежит ФИО2, имеет кадастровый №, расположен по адресу: <адрес> А, строение № Данный объект расположен в пределах иного земельного участка, граничащего с участком, имеющим кадастровый №. Поэтому довод о наличии у истца прав до 01.03.2015 на расположенный на земельном участке объект суд признает необоснованным.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Р предоставлен для временного размещения открытого склада, то есть для целей строительства не предоставлялся. Сведений о получении истцом разрешения на строительство на указанном земельном участке суду не представлено. Истцом на данном участке возведено строение, описание которого содержится в техническом паспорте по состоянию на 03.03.2020 (год постройки 2014, фундамент бетонный ленточный, стены шлакоблоки толщиной 37 см., сендвич панели толщиной 10 см, перекрытия деревянные утепленные, крыша профнастил, полы бетонные, проемы металлические, площадь 124,1 кв.м). Исходя из описания, данный объект не является открытым складом. Представленное истцом техническое заключение, составленное в 2020 году Нефтекамским филиалом ГБУ РБ «ГКО и ТИ», об удовлетворительном работоспособном состоянии строения, не свидетельствует об отсутствии у объекта признаков самовольного строения, определенных в ст.222 ГК РФ: указанный истцом объект «пристрой к гаражу» возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; кроме того, объект создан без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Пункт 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" допускает, что до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Из материалов и обстоятельств дела суд приходит к выводу, что положения п.6 ст.19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ к данным правоотношениям не применимы, поскольку на дату обращения ФИО2 в Администрацию в 2020 году, срок действия договора аренды истек.

Поскольку на земельном участке не имеется объекта недвижимости, право на которой зарегистрировано в установленном порядке либо объекта, возведенного с получением на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, земельный участок не предоставлялся для строительства, срок аренды истек до момента обращения истца в Администрацию с заявлением о продлении арендных отношений, суд приходит к выводу, что у Администрации не имеется оснований для заключения договора аренды по указанным в иске основаниям. Соответственно, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, о возложении обязанности заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Р, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.09.2020.

Судья А.А.Ханова