Решение № 2А-1138/2019 2А-1138/2019~М-574/2019 М-574/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2А-1138/2019

Дело №2а-1138/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

с участием прокурора Марушкиной А.С.,

при секретаре Николаевой У.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение – Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры реадмиссии, но не более чем на 180 суток.

В обоснование административного иска указано, что УМВД России по Псковской области 27 сентября 2018 года выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации со стороны гражданина Республики Узбекистан ФИО2, **.**. года рождения.

В ходе проведенной проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 21 апреля 2010 года по национальному паспорту с частной целью.

Приговором Черемушкинского районного суда г. Москвы от 26 июня 2012 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ, ч.2 ст.228 УК РФ на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, к окончательному наказанию в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18 июля 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № 4614-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, **.**. года рождения. С указанным распоряжением ФИО2 ознакомлен.

04 февраля 2019 года УМВД России по Псковской области в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 принято решение о реадмиссии.

20 февраля 2019 года ФИО2 по окончании срока отбывания наказания освобожден из мест лишения свободы.

Поскольку законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО2 не имеет, то он подлежит реадмиссии в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15 апреля 2013 года.

Представитель административного истца УМВД России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что процедура реадмиссии в отношении ФИО2 будет завершена в срок до 90 суток.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, не оспаривал, что не имеет законных оснований находиться на территории Российской Федерации, и не возражал против помещения его в специальное учреждение.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Псковской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Марушкиной А.С., полагавшей, что основания для помещения ФИО2 в специальное учреждение имеются, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Черемушкинского районного суда г.Москвы от 26 июня 2012 года гражданин Республики Узбекистан ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ, ч.2 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.9-10).

18 июля 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение № 4614-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2, **.**. года рождения. С указанным распоряжением ФИО2 ознакомлен (л.д.11).

Решением инспектора по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Псковской области, утвержденным 27 сентября 2018 года заместителем начальника УМВД России по Псковской области, в отношении ФИО2 начата процедура реадмиссии (л.д.12-13).

27 сентября 2018 года УВМ УМВД России по Псковской области в Главное управление по вопросам миграции МВД России направлены материалы (исх. №25/79-11822 от 27.09.2018) в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 для подготовки запроса о реадмиссии (л.д.14).

17 января 2019 года из Главного управления по вопросам миграции МВД России поступило сообщение Главного управления миграции и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан от 04 декабря 2018 года о том, что ФИО2, **.**. года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д.15-16).

Решением УМВД России по Псковской области от 04 февраля 2019 года постановлено осуществить передачу в порядке реадмиссии гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15 апреля 2013 года (л.д.17-19).

12 февраля 2019 года УВМ УМВД России по Псковской области в адрес Генерального консула Республики Узбекистан в г. Санкт-Петербург направлено обращение об оказании содействия в оформлении ФИО2 свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан (л.д.20).

Ответ на указанное обращение до настоящего времени не получен.

20 февраля 2019 года по отбытии срока наказания ФИО2 освободился из мест лишения свободы (л.д.21-22).

В соответствии с п.4 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на основании решения заместителя начальника УМВД России по Псковской области от 20 февраля 2019 года ФИО2 помещен в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г.Псков» на срок до 48 часов (л.д.23-24, 25).

Определением Псковского городского суда Псковской области от 21 февраля 2019 года срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении продлён до рассмотрения административного иска, то есть по 26 февраля 2019 года включительно (л.д.32).

Согласно п.2 ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В силу положений п.6 ст.32.2 указанного Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Порядок возврата, приема и передачи граждан Республики Узбекистан, находящихся на территории Российской Федерации в нарушение действующего порядка въезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства урегулирован Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15 апреля 2013 года.

Принимая во внимание, что 20 февраля 2019 года гражданин Республики Узбекистан ФИО2, не имеющий документа, удостоверяющего личность, а также законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и подлежащий в связи с этим реадмиссии, освободился из мест лишения свободы, то он подлежит помещению в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

УМВД России по Псковской области ходатайствует о помещении ФИО2 в специальное учреждение до завершения процедуры реадмиссии, но не более чем на 180 суток, обосновывая необходимость указанного срока отсутствием у ФИО2 документа, удостоверяющего личность, постоянного места жительства на территории Российской Федерации и определенными временными затратами на подготовку документов, необходимых для приобретения проездного документа и передачи ФИО2 представителям Республики Узбекистан.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, а именно наличия решения о реадмиссии в отношении ФИО2, чья принадлежность к гражданству Республики Узбекистан подтверждена, суд полагает заявленный административным истцом срок чрезмерным и подлежащим уменьшению.

Кроме того, УМВД России по Псковской области просит обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, что не противоречит положениям статьи 188 КАС РФ и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, **.**. года рождения, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры реадмиссии, но не более чем на 90 суток, то есть по 03 июня 2019 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Председательствующий Е.К. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2019 года.

Решение не обжаловалось в апелляционном порядке. Вступило в законную силу.