Решение № 12-14/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-14/2017

№ 12-14/2017


РЕШЕНИЕ

с. Александровка 08 августа 2017 года

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ленкова Н.В., при секретаре Жихаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление № 000866 от 30.06.2017 года по делу об административном правонарушении вынесенного главным государственным инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 000866 от 30.06.2017 года вынесенным главным государственным инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, ФИО1 – инженер по охране труда МАОУ «Ждановская СОШ» в соответствии с ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, признан виновным в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по перевозке групп детей автобусом в школьные учреждения по утвержденному органом Госавтоинспекции маршруту, т.е. осуществлялась перевозка 8 детей (учащихся) по маршруту, без уведомления руководителя подразделения Госавтоинспекции за 2 дня до планируемой перевозки, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцать пять тысяч рублей.

13.07.2017 года ФИО1, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считает, что постановление № 000866 от 30.06.2017 года незаконно, в связи с тем, что сотрудником Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не представлено доказательств перевозки детей без уведомления Министерства внутренних дел, т.к. схема маршрута регулярных школьных перевозок <адрес> согласована с заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарлыкский» Б.С.В. в 2016 году на 2016-2017 учебный год и фактически орган ГИБДД уведомлен о перевозке детей, в том числе и на 24 мая 2017 года. Считает, что в данном случае отдельных уведомлений в органы Министерства внутренних дел законодательством не предусмотрено. Кроме того не имелось оснований для проведения внеплановой проверки автобуса МАОУ «Ждановская СОШ», помимо этого, в протокол, а также в постановлении указано неверное количество детей (учеников) в автобусе – 24, хотя посадочных мест 22.

Просил постановление № 000866 по делу об административном правонарушении от 30 июня 2017 года отменить и производство по делу прекратить.

Лицо, подавшее жалобу ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании главный государственный инспектор Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 не участвовал, несмотря на надлежащее извещение. Врио заместителя начальника Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО3 представил письменный отзыв, в котором изложил свои возражения, указал, что считает жалобу необоснованной, а вынесенное постановление законным и обоснованным, просит оставить его в силе, а жалобу без удовлетворения. Представил отдельное письменное заявление о рассмотрении жалобы без его участия.

Суд, выслушав заявителя ФИО1, огласив письменные заявление и отзыв Врио заместителя начальника Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО3, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

13 июля 2017 года инженер по охране труда МАОУ «Ждановская СОШ» ФИО1, обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления о назначении административного наказания получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым ФИО1 подал жалобу в установленный срок.

Переходя к рассмотрению жалобы по существу, судом установлено, что согласно акта № 002719 результатов плановых (рейдовых) осмотров от 30.05.2017 года главным государственным инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 на основании приказа № 03-18/343 о 26.04.2017 года проведена проверка АТС марки <данные изъяты> гос. номер №, под управлением водителя Б.В.В., которым осуществлялась перевозка 24 пассажиров по маршруту <адрес>. Перевозчиком является МБОУ «Ждановская СОШ». В результате планового (рейдового) осмотра выявлены нарушения, а именно: огнетушитель не соответствует ГОСТ; не работают кнопки связи с водителем; отсутствует уведомление ГИБДД об организации перевозок детей. Отсутствие уведомление ГИБДД об организации перевозок детей явилось поводом для составления протокола об административном правонарушении № 01552 от 26.06.2017 года, и постановления по делу об административном правонарушении № 000866 от 30.06.2017 года в отношении инженера по охране труда МАОУ «Ждановская СОШ» - ФИО1, которыми установлено, что в нарушение требований п. 10 Правилам организованной перевозки группы детей автобусами утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 г. № 1177 – руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, не обеспечена в установленном Министерством внутренних дел РФ порядке подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции. Осуществлялась организованная перевозка группы детей без уведомления. Установлено, что 30.05.2017 года на автобусе <данные изъяты> гос. номер №, под управлением водителя Б.В.В., которым осуществлялась перевозка 24 пассажиров по маршруту <адрес>. Перевозчиком МБОУ «Ждановская СОШ», в лице инженера по охране труда ФИО1, также исполняющим обязанности лица ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, не была обеспечена в установленном Министерством внутренних дел РФ порядке подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции за 2 дня до планируемой перевозки. При проверке не представлено указанное уведомление. Согласно письменным пояснениям инженера по охране труда МБОУ «Ждановская СОШ» ФИО1, данным при составлении протокола № 015522 «пропустил сроки подачи уведомления».

Вина должностного лица инженера по охране труда МБОУ «Ждановская СОШ» - ФИО1 подтверждена протоколом № 015522, актом результатов плановых (рейдовых) осмотров № 002719 проверки № 197, приказа № 03-18/343 о 26.04.2017, копиями должностных обязанностей инженера по охране труда от 15.07.2016 года. Указанные письменные доказательства исследованы в судебном заседании и не доверять им, у суда оснований не имеется.

Указанные нарушения явились поводом для привлечения инженера по охране труда МБОУ «Жановская СОШ» - ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Доводы заявителя о незаконности постановления № 000866 от 30.06.2017 года, в связи с тем, что сотрудником Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не представлено доказательств перевозки детей без уведомления Министерства внутренних дел, т.к. схема маршрута регулярных школьных перевозок <адрес> согласована с заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарлыкский Б.С.В. в 2016 году на 2016-2017 учебный год и фактически орган ГИБДД уведомлен о перевозке детей, в том числе и на 30 мая 2017 года, опровергаются материалами дела об административном правонарушении, исследованных в судебном заседании, в том числе письменными доказательствами указанными выше.

Доводы заявителя о том, что схема маршрута регулярных школьных перевозок <адрес> согласована с заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарлыкский Б.С.В. в 2016 году на 2016-2017 учебный год и фактически орган ГИБДД уведомлен о перевозке детей, в том числе и на 30 мая 2017 года, не могут быть приняты судом.

В соответствии с п. 10 Правилам организованной перевозки группы детей автобусами утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 г. № 1177 – руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, не обеспечена в установленном Министерством внутренних дел РФ порядке подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции. Осуществлялась организованная перевозка группы детей без уведомления. Установлено, что 30.05.2017 года на автобусе <данные изъяты> гос. номер №, под управлением водителя Б.В.В. осуществлялась перевозка 24 детей (учащихся) по маршруту <адрес> – <адрес> без уведомления инженером по охране труда МБОУ «Ждановская СОШ» - ФИО1, также исполняющим обязанности лица ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения не была обеспечена в установленном Министерством внутренних дел РФ порядке подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции за 2 дня до планируемой перевозки. При проверке указанное уведомление не представлено, указанные нарушения являются поводом для привлечения должностного лица - инженера по охране труда МБОУ «Жановская СОШ» - ФИО1 к административной ответственности.

Из представленных схем маршрута регулярных школьных перевозок утвержденных директором МАОУ «Ждановской СОШ» М.О.А. и согласованных с заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Шарлыкский» Б.С.В. 01 сентября 2016 года следует, что указанные схемы маршрута регулярных школьных перевозок не содержат сведений о периодичности и количестве детей (учащихся) при движении по указанным маршрутам, и срок действия данных схем маршрутов регулярных школьных перевозок.

Согласно приказа МВД РФ от 30 декабря 2016 г. N 941 зарегистрированном в Минюсте России 20 марта 2017 г. N 46031, «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДАЧИ УВЕДОМЛЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПЕРЕВОЗКЕ ГРУППЫ ДЕТЕЙ ФИО4», должны содержать сведения,

«б) юридическом лице - полное наименование с указанием организационно-правовой формы, адрес места нахождения, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика.

3.4. Программа маршрута - адрес места начала перевозки, названия автомобильных дорог по маршруту перевозки, адреса промежуточных остановочных пунктов и места окончания перевозки, расстояние перевозки в километрах, график движения, расчетное время в пути.

3.5. Информация об используемом автобусе (автобусах) - марка, модель, государственный регистрационный знак, номер диагностической карты и срок ее действия, сведения об оснащении тахографом и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

3.6. Информация о водителе (водителях) - фамилия, имя, отчество (при наличии), номер водительского удостоверения, сведения о стаже работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее одного года из последних 3 календарных лет.

3.7. Фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты (при наличии) лица подавшего уведомления (для юридических лиц).

3.8. Дата подачи уведомления.

4. Уведомление подписывается лицом, указанным в пункте 1 настоящего Порядка».

Суд соглашается с доводами Врио заместителя начальника Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО3 о замене заявителем понятий «уведомления об организованной перевозке группы детей» и «схемой маршрута регулярных перевозок», т.к. указанные понятия изложены в постановлении Правительства РФ № 1177 от 17.12.2013 года, являются самостоятельными и не заменяющими друг друга документами.

Согласно п. 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 г. № 1177 – руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел РФ порядке подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае. Если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами. Указанная норма является обязательной, и не содержит исключения, в том числе при наличии утвержденных и согласованных схем маршрута перевозок.

Кроме того, как установлено в судебном заседании вопреки доводам заявителя ФИО1 главным государственным инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 на основании приказа № 03-18/343 от 26.04.2017 года проводился плановый (рейдовый) осмотр, в том числе АТС марки <данные изъяты> гос. номер №, под управлением водителя Б.В.В., которым осуществлялась перевозка 24 пассажиров по маршруту Ждановка-Александровка.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом результатов плановых (рейдовых) осмотров № 002719 проверки № 197, приказом № 03-18/343 о 26.04.2017, протоколом по делу об административном правонарушении № 015522. При этом сведения о количестве пассажиров (учащихся) перевозимых в АТС марки <данные изъяты> гос. номер №, под управлением водителя Б.В.В., указаны в результате визуального подсчета учеников и информации указанной в предоставленном водителем автобуса списке детей. Указанные сведения о количестве перевозимых пассажиров (учащихся) заявителем ФИО1 в момент подписания протоколом по делу об административном правонарушении № 015522 от 26.06.2017 года не оспаривались.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица - инженера по охране труда МБОУ «Ждановская СОШ» - ФИО1 действительно имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, т.е. - Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

При вынесении постановления и назначении наказания главным государственным инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 полностью исследованы материалы дела, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, установлены не были. Санкцией ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, предусмотрено наказание в виде административного штрафа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей, поэтому назначенное должностному лицу - инженеру по охране труда МБОУ «Ждановская СОШ» - ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 25 тысяч рублей, является законным и соразмерным.

Поэтому оснований для отмены постановления № 000866 от 30.06.2017 года по делу об административном правонарушении вынесенного главным государственным инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей не имеется.

Постановление законно, обоснованно, не содержит противоречивых сведений, наказание наложено в пределах санкции статьи, по которой квалифицированны его деяния, каких-либо нарушений по данному делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 000866 от 30.06.2017 года по делу об административном правонарушении вынесенное главным государственным инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу должностного лица - инженера по охране труда МБОУ «Ждановская СОШ» - ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Оренбургский областной суд, через Александровский районный суд Оренбургской области.

Судья Ленков Н.В.