Решение № 2А-150/2018 2А-150/2018~М-143/2018 М-143/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-150/2018

Дело № 2а-150/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Аргуновой М.Н.

с участием прокурора Оймяконского района РС (Я) Драгомирецкого П.И.

при секретаре Сивцевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Усть-Нера

«17» сентября 2018 года

административное дело по административному иску прокурора Оймяконского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оймяконского района обратился в Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району ФИО2 выдано водительское удостоверение № категорий «А», «В», «С» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Проверкой установлено, что ответчик состоит на учете в ГБУ РС (Я) <данные изъяты> с заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно с диагнозом <данные изъяты>, незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит прекратить право управления транспортными средствами категорий А, В, С ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения №, выданного МРЭО ГИБДД РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ, и изъять у ФИО2 водительское удостоверение.

В судебном заседании прокурор Оймяконского района Драгомирецкий П.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что спиртными напитками не злоупотребляет. В наркологическое отделение обращался один раз прочистить кровь, а врач поставила его на учет. В ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинскую комиссию для получения водительского удостоверения, на что врач-нарколог ФИО1 сообщила ему, что он снят с учета.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району в суд не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В порядке ст. 150 КАС РФ суд рассматривает административное дело без участия одной из сторон.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы административного дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории «А», «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А», «В», «С» (л.д. 10).

Из медицинской карты, представленной суду для обозрения установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в наркологическом отделении ГБУ РС (Я) <данные изъяты> с установленным врачом-наркологом диагнозом <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик неоднократно проходил стационарное лечение от алкоголизма в наркологическом отделении ГБУ РС (Я) <данные изъяты>, последнее посещение зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем наркологический кабинет не посещал.

Из сведений, представленных ГБУ РС (Я) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 г. № 1034н больные с «синдромом зависимости» прекращают диспансерное наблюдение при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3 лет. Диагноз «хронический алкоголизм» остается пожизненно (л.д. 34).

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения в связи с длительным прекращением употребления алкоголя, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.

Принимая решение по делу и вопреки доводам административного ответчика суд исходит из того, что значение имеет не установление судом фактов употребления либо неупотребления алкоголя административным ответчиком на момент рассмотрения дела, а наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения в течение 3 лет за состоянием здоровья, при наличии диагноза «синдром зависимости». Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора Оймяконского района о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии у ФИО2 водительского удостоверения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административный иск прокурора Оймяконского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения – удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами категорий А, В, С ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения серии №, выданного МРЭО ГИБДД РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ.

Изъять водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданное МРЭО ГИБДД РС (Я) на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем передачи его в ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району.

Взыскать с ФИО2 госпошлины в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Копию решения суда направить в ОГИДД ОМВД России по Оймяконскому району.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Н. Аргунова

Мотивировочное решение изготовлено 19 сентября 2018 г.