Решение № 12-335/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-335/2018

Дело № 12-335/2018

24RS0017-01-2018-003344-44


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2018 года г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г.Красноярска Прохорова Л.Н. рассмотрев в судебном заседании жалобу К. на постановление должностного лица Управления Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей аптечным пунктом ООО ПКФ «Фортуна плюс ИНК» К.,

установил

К. обратилась в суд с жалобой на постановление должностного лица Управления Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Требования жалобы основаны на нарушениях норм процессуального права, допущенных при рассмотрении дела должностным лицом, выразившихся в не извещении о месте и времени рассмотрения дела лица привлекаемого к административной ответственности, просит вынесенное постановление отменить.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности К. не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник К. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что о рассмотрении дела об административном правонарушении К. уведомлена не была, возможности дать объяснения и воспользоваться услугами защитника лишена, в связи, с чем постановление от 18.07.2018г. является не законным, просит его отменить.

Помощник прокурора <адрес> Жалба И.В. в судебном заседании пояснила, что прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении и направлено для рассмотрения в Управление Росздравнадзора по <адрес>, должностные лица которого должны были надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья, заслушав участников, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Часть. 1 ст. 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса

В судебном заседании установлено, что 09.06.2018г. прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об обращении лекарственных средств в аптеке ООО ПКФ «Фортуна плюс ИНК» по адресу: <адрес>, стр.4, пом. 1, ком. 1, в ходе, которой выявлено, что должностным лицом – заведующей аптечным пунктом ООО ПКФ «Фортуна плюс ИНК» К. допущены нарушения Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №-н от 23.08.2010г., выразившиеся в хранении лекарственного средства «Петрусин» сироп для применения внутрь, 1 флакон, которое в соответствии с маркировкой производителя надлежит хранить при температуре от 12С до 15С, однако в аптечном пункте в холодильнике № (температура хранения от 8С до 15С), в котором находятся термометры, прошедшие в установленном порядке проверку, при открывании которого зафиксирована температура на верхнем термометре заводской №С, на нижнем термометре заводской № – 8С; в холодильнике № (температура хранения от 2С до 8С) в котором находятся термометры, прошедшие в установленном порядке поверку, при открывании которого зафиксировано температура на верхнем термометре заводской №С, на нижнем термометре заводской № – 7С хранилось лекарственное средство - «Фторокорт» 0,1%, мазь для наружного применения, 1 упаковка, которую в соответствии с маркировкой производителя надлежит хранить при температуре не ниже 8С.

Прокуратурой Свердловского района г. Красноярска 20.06.2018г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении заведующей аптечным пунктом ООО ПКФ «Фортуна плюс ИНК» К.

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Управления Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - заведующая аптечным пунктом ООО ПКФ «Фортуна плюс ИНК» К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании ч. 2. ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в их отсутствие, с тем, чтобы при осуществлении производства по делу было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Однако материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности в соответствии с требованиями законодательства о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а согласно имеющегося в деле определения о времени, месте и вызове лиц на рассмотрение дела об административном правонарушении от 16.07.2018г. в котором указано, что данное определение направлено К. по месту ее регистрации, тогда как само рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось ДД.ММ.ГГГГ, то есть через два дня после вынесения определения о назначении рассмотрения дела. Сведений об извещении К. о дне и времени рассмотрения дела иным способом в материалах дела не имеется.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации, в частности, об охране здоровья граждан, - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год, с учетом существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, постановление заместителя руководителя Территориального органа Управления Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица – заведующей аптечным пунктом ООО ПКФ «Фортуна плюс ИНК» К. подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановления заместителя руководителя Территориального органа Управления Росздравнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении должностного лица - заведующей аптечным пунктом ООО ПКФ «Фортуна плюс ИНК» К. – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в административный орган - Управление Росздравнадзора по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Судья Л.Н. Прохорова