Решение № 2-1188/2017 2-1188/2017~М-1151/2017 М-1151/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-1188/2017

Дело № 2-1188/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года г. Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Царьковой И.В.,

с участием помощника Ярцевского межрайонного прокурора Уваровой Н.В.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с вышеназванным заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, сославшись на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по вопросам размещения в сети Интернет запрещенной информации, выявлен сайт «http://<адрес>», на страницах которого предоставляется возможность осуществить заказ алкогольной продукции, согласно имеющемуся каталогу с доставкой по территории <адрес>. Данная информация предоставляется путем размещения на Интернет-сайте, соответственно продажа алкогольной продукции осуществляется дистанционным способом. При этом, какая-либо процедура, предусматривающая идентификацию покупателя на предмет соответствия возрасту при наступлении которого допускается реализация алкогольной продукции такому лицу, на указанном Интернет ресурсе не проводится. Кроме того, данный сайт не содержит необходимой информации об основных потребительских свойствах реализуемого товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании продавца (изготовителя). Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Таким образом, информация, распространенная на сайте сети Интернет с URL-адресом«http://<адрес>», связанная с осуществлением деятельности по дистанционной продаже алкогольной продукции, за что предусмотрена административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит суд признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта с URL-адресом «http://<адрес>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию решения суда после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения информации, распространяемой на страницах Интернет-сайта с URL-адресом «http://<адрес>» в Единую автоматизированную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заявителя - помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Уварова Н.В. в судебном заседании поддержала требования, по существу привела доводы, изложенные в заявлении.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Смоленской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства с учетом их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч.2 ст.264 ГПК РФ.

В силу п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Статья 9 названого закона определяет, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу абз.8 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон - №171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст.10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п.3 ст.11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст.12 настоящего Федерального закона.

Согласно абз.7 ч.2 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с под.2 п.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ №612 от 27 сентября 2007 года, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ. Предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием телематических услуг связи фактически является распространением информации, связанной с осуществлением незаконной деятельности по продажи алкоголя.

Пунктом 3 Письма Роспотребнадзора от 12 октября 2007 года №0100/10281-07-32 «О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным способом» установлено, что ограничения введенные данным пунктом Правил также распространяются в целом и на продажу алкогольной продукции, а также иных товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за незаконное использование средств индивидуализации товаров (ст.14.10 КоАП РФ, ст.180 УК РФ), незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст.14.2 КоАП РФ), за нарушение Правил продажи отдельных видов товаров (ст.14.15 КоАП РФ), за нарушение Правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст.14.16 КоАП РФ), розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния (ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ), продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно (ст.151.1 УК РФ). Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Судом установлено, что прокурором Ярцевского района Смоленской области в рамках надзора за исполнением требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, о защите прав потребителей, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям.

В ходе проверки, выявлен сайт в сети Интернет-сайт с URL-адресом «http://<адрес>» в ходе осмотра которого установлено, что на страницах которого пользователям сети Интернет предлагается осуществить заказ алкогольной продукции, согласно имеющемуся каталогу с доставкой по территории <адрес> (л.д.6,7,8). Таким образом, продажа алкогольной продукции осуществляется дистанционным способом.

При этом какая-либо процедура, предусматривающая идентификацию покупателя на предмет соответствия возрасту, при наступлении которого допускается реализация алкогольной продукции такому лицу, на указанном Интернет-ресурсе не проводится. Данный сайт также не содержит необходимой информации об основных свойствах реализуемого товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании продавца (изготовителя).

В настоящее время по используемому для размещения запрещенной информации сайту URL-адресом «http://<адрес>» в сети Интернет решение уполномоченного органа о запрете к распространению данной информации отсутствует. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации о данном сайте не имеется.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ч.2 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ), и уже в силу этого представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

По делам о признании указанной информации и размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в том числе и на несовершеннолетних, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

В соответствии с п.1 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 3 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ и пп. «а» п.5 Правил создания, формирования и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основанием для включения в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов, содержащих информацию о персональных данных физического лица является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, незаконный и запрещенный характер сведений, размещенных на спорном ресурсе в сети «Интернет», нашел свое объективное подтверждение при разбирательстве дела.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение (влечет правовые последствия), поскольку позволит изъять и предотвратить дальнейшее распространение такой информации в РФ среди неопределенного круга лиц, в том числе и среди несовершеннолетних, путем включения Управлением Роскомнадзора по Смоленской области названного Интернет-сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таком положении имеются все основания для удовлетворения представленного заявления.

Руководствуясь ст.ст.194-199,262,263,268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта с URL-адресом «http://<адрес>», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (<адрес>) для включения информации, распространяемой на страницах Интернет-сайта с URL-адресом «http://<адрес>» в Единую автоматизированную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.В. Царькова

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2017 года