Постановление № 5-197/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-197/2020

Дело № 5-197/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2020 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Коршакова Ж.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования «Черняховский городской округ»,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрация МО «Черняховский городской округ», будучи ответственным за содержание улиц в безопасном для движении состоянии, не приняло своевременных мер по устранению помех в дорожном движении на <адрес> ФИО1 <адрес>, поскольку дорожное покрытие проезжей части данной улицы имеет дефекты в виде выбоин, просадок, чем нарушило требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 «О Правилах дорожного движения», что было установлено должностными лицами ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» 24 июля 2020 года в 11 часов 30 минут.

Защитник юридического лица - администрации МО «Черняховский городской округ» ФИО2, действующая на основании доверенности, представила письменные пояснения, в судебном заседании просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения. Указала, что лицом ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, является МБУ «Служба заказчика-застройщика». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в адрес МБУ «Служба заказчика-застройщика» направлено поручение №/пр о необходимости выполнения работ по ямочному ремонту автомобильной дороги в <адрес>. Просит учесть, что в бюджете городского округа в связи с недостаточностью собственных доходов сложилась сложная ситуация с финансированием расходных статей бюджета, существует задолженность по уплате налогов и начислений по взносам в фонды, расчетам за строительство объектов капитальных вложений, выполнению предписаний надзорных органов, исполнению ранее принятых судебных решений и другим расходным статьям бюджета, а также образовалась задолженность по кредитам.

Выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из содержания требований пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Такие полномочия реализуются исполнительно-распорядительным органом муниципального образования - местной администрацией (часть 1 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ).

По смыслу приведенных положений закона обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Основанием для привлечения к административной ответственности администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ послужили результаты проведенного должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» административного расследования при проверке сообщения гражданина ФИО4, поступившего в дежурную часть МО МВД ДД.ММ.ГГГГ, о том, что проезжая часть <адрес> Черняховского района имеет большие выбоины, что затрудняет движение автотранспорта.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут были выявлены недостатки в состоянии автомобильной дороги общего пользования на протяжении <адрес> Черняховского района, а именно дорожное покрытие (асфальт) имеет отдельные повреждения в виде выбоин, глубиной более 5 см, длиной более 15 см, площадью более 0,06 кв.м, размеры которых превышают допустимые требования п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 и угрожают безопасности дорожного движения, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с фототаблицей.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности МО «Черняховский городской округ», автомобильная дорога местного значения по <адрес> Черняховского района протяженностью 800 метров находится в муниципальной собственности с <данные изъяты> года.

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия администрацией МО «Черняховский городской округ» всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ свидетельствует о том, что администрация, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, является субъектом вмененного ей административного правонарушения и подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При этом действия, связанные с передачей администрацией МО «Черняховский городской округ» спорной автомобильной дороги в оперативное управление МБУ «Служба заказчика-застройщика», а также направление ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБУ «Служба заказчика-застройщика» поручения №/пр о необходимости выполнения работ по ямочному ремонту дороги, не могут быть расценены как принятие всех зависящих от Администрации надлежащих мер по содержанию спорного участка дороги в безопасном состоянии и не освобождают ее от исполнения возложенных на нее законом обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации МО «Черняховский городской округ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В соответствии со ст.4.1 ч.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 и 3.3 вышеуказанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей и при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, сложное финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подтвержденное справкой Комитета по финансам и бюджету администрации МО «Черняховский городской округ», что дает основание для назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи за данное правонарушение в размере 200000 рублей, и определяет размер административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – администрацию муниципального образования «Черняховский городской округ» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калининградской области (ОМВД России по Черняховскому району); ИНН <***>, КПП 391401001, номер расчетного счета получателя платежа: 40101810000000010002, банк получателя: Отделение Калининград, КБК:188 1 16 01121 01 0001 140, УИН <данные изъяты>, БИК 042748001, код ОКТМО: 27639101.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление изготовлено 21 октября 2020 года.

Судья Черняховского городского суда Коршакова Ж.И.