Решение № 2-2780/2017 2-2780/2017~М-2553/2017 М-2553/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-2780/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2017 года Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Малиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований указала, что является членом садоводческого товарищества «Железнодорожник», о чем в ДД.ММ.ГГГГ. с ней заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес> В связи с утерей первоначального договора истцу в СТ «Железнодорожник» оформлен дубликат договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подтверждено пользование участком с ДД.ММ.ГГГГ Занимаемый истцом земельный участок входит в состав территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник», которое создано в 1958 г. для организации садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Согласно выданному истцу СТ «Железнодорожник» заключению правления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является членом СТ «Железнодорожник» и в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ пользуется земельным участком № по адресу: <адрес> оплачивает членские взносы, что подтверждается квитанциями и членской книжкой садовода. Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, спора по границам не имеется, участок свободен от притязания третьих лиц. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент Градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность без проведения торгов. Однако Распоряжением Департамента Градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом. Также Департаментом было указано на то, что часть спорного земельного участка расположена в границах территории общего пользования, что препятствует предоставлению земельного участка в собственность. Факт нахождения земельного участка в полосе отвода железной дороги, по мнению истца не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку спорный земельный участок сформирован и предоставлен СТ «Железнодорожник» до определения существующих территориальных зон. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит признать на ней право собственности на земельный участок площадью ДД.ММ.ГГГГ кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный под садоводство.

В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнил, просил признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> предоставленный под садоводство, в соответствии со Схемой расположения участка на кадастровом плане территории и каталогом координат от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ООО «<данные изъяты>».

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, представил возражение, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель СТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому не возражает против удовлетворения исковых требований. В дополнение сообщил, что ФИО1 является членом СТ «Железнодорожник» с ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен в пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> за который она оплачивает членские взносы.

Третьи лица – ФИО2., ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, согласно представленным письменным пояснениям по делу, ссылаются на то, что испрашиваемый земельный участок расположен вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги, поэтому заявленные исковые требования не затрагивают интересы ОАО «РЖД».

Представители Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 39.14 п. 6 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии со ст. 39.5 п. 3 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно ст. 10.4 п. 1 Закона Самарской области от 11.03.05г. № 94-ГД (в редакции от 06.10.15г.), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 г.

Согласно п.п.2.7., 2.8. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка. В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61 (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Из материалов дела следует, что постановлением Совмина СССР от 24.02.1949г. №807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, геоземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от 24.02.1949г. № 807, принято решение № 41/842 от 20.10.1949г. исполнительного комитета Куйбышевского городского ФИО3 депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Из решения №916 от 12 сентября 1953 года Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени В.В.Куйбышева отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 г. №678 утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» 30.11.1958 г. и зарегистрированный решением №585 от 05.08.1959 г.

В ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО1 и СТ «Железнодорожник» заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги площадью <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес> В связи с утерей первоначального договора, истцу в СТ «Железнодорожник» оформлен дубликат договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подтверждено пользование участком с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возвела на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м., расположенному по адресу: <адрес> строения, пользователем которых является ФИО1 по настоящее время.

Правлением СТ «Железнодорожник» ФИО1 выдано заключение о том, что ФИО1 является членом СТ «Железнодорожник» и ей предоставлено право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>

Судом установлено, что местоположение границ земельного участка соответствует плану организации массива, участок расположен в пределах территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется для садоводства.

Согласно выписке из ЕГРП сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка отсутствуют.

В соответствии с полученными сведениями из ФГБУ «ФКП по Самарской области» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке, пересечения границ с ранее поставленными на кадастровый учет земельными участками не выявлено.

В соответствии с сообщением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с Правилами застройки и землепользования в <адрес>, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ годаиспрашиваемый земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в "полосе отвода железной дороги",наличие ограничений в использовании объекта охранная зона газопровода.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом (п.2.1 Распоряжения).

Согласно п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. №61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими указанным Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без из приведения в соответствие в Правилами. При этом исключения составляют те несоответствующие Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Суд полагает, что то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок находится в настоящее время в территориальной зоне полосы отвода железной дороги не может являться основанием для отказа в его предоставлении в собственность, поскольку еще до введения в действие указанных правил, т.е. до 2001 г. и до установления территориальной зоны полосы отвода Куйбышевской железной дороги испрашиваемый земельный участок уже использовался ФИО1 по своему назначению.

То обстоятельство, что испрашиваемый Земельный участок находится в настоящее в зоне полосы отвода железной дороги, не может являться основанием для отказа предоставлении в собственность, так как спорный земельный участок был сформирован и предоставлен СТ «Железнодорожник» до определения существующих в настоящее территориальных зон. Тем самым полоса отвода железной дороги появилась после образования земельного участка, следовательно, ссылка Департамента на несоблюдение требований зонирования является несостоятельной.

Также Департаментом принято решение об отказе по той причине, что схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, предусмотренным п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ (п.2.2. Распоряжения). Между тем, неутверждение план-схемы земельного участка не может являться основанием для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку вышеуказанный земельный участок уже был образован и входит в границы территории СТ «Железнодорожник».

Кроме того, согласно ответу Филиала ОАО «РЖД» «Куйбышевская железная дорога» от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок расположен вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ "Железнодорожник", истец использует данный участок под садоводство, а также принимая во внимание, что границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу, что исковые требований подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требований ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 575 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный под садоводство, в соответствии со Схемой расположения участка на кадастровом плане территории и каталогом координат от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ООО «Геоид-С».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: