Решение № 2-557/2020 2-557/2020~М-310/2020 М-310/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-557/2020

дело № 2-557/2020

УИД 56RS0033-01-2020-000436-71


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

12 мая 2020 года г.Орск Оренбургской области

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Куцупий Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В его обоснование указала, что 27 января 2020 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске (далее - УПФР в г. Орске) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Орске Оренбургской области ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Просит суд с учетом уточнений обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года и с 19 апреля 2000 года по 31 декабря 2002 года в должности палатной акушерки <данные изъяты>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3 –ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика УПФР в г. Орске в судебное заседание не явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» предусматривают возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), акушерки, работающие в учреждениях здравоохранения, в том числе, больницах и поликлиниках всех наименований.

Согласно п. 5б Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, 27 января 2020 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Орске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Орске от 04 февраля 2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года, с 19 апреля 2000 года по 31 декабря 2002 года в должности акушерки палатной <данные изъяты>.

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию, которая составила 27 лет 06 месяцев 21 день, а требуется 30 лет.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что 24 июня 1996 года ФИО1 принята на должность палатной акушерки <данные изъяты>; продолжает работать по день выдачи копии трудовой книжки.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>, ФИО1 действительно работала в <данные изъяты> в должности акушерки палатной в акушерском обсервационном отделении (стационаре) на 1 ставку в период с 24 июня 1996 года по 18 апреля 2002 года, в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении (стационаре) на 1 ставку в период с 19 апреля 2002 года по 31 декабря 2002 года.

Основанием выдачи справки являются: табель учета рабочего времени за период 1996 года по настоящее время, приказы за период с 1996 года по настоящее время, лицевые счета, платежные ведомости, др.) за период с 1996 года и по настоящее время, штатные расписания за период с 1996 года по настоящее время, личная карточка работника Т-2.

Согласно имеющимся штатным расписаниям 1996 года по настоящее время, тарификационным спискам, акушерка и акушерка палатная относятся к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно штатным расписаниям в период с 1996 года по 2002 год в обсервационном отделении медсанчасти завода им. Чкалова предусмотрены операционные акушерки, акушерки родзала, палатные акушерки.

Приказом Государственного учреждения здравоохранения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в штатные расписания учреждения, название отделения, в котором работала ФИО1, приведено в соответствие с Перечнем, оно стало именоваться «акушерским обсервационным отделением».

Должностными инструкциями акушерки Городской больницы № подтверждается, что основной задачей акушерки является проведение лечебно-профилактических мероприятий в области акушерства под руководством врача лечебно-профилактического учреждения. В соответствии с основной задачей акушерка обязана, в том числе, знать и обеспечивать готовность к оказанию доврачебной медицинской помощи при ухудшении состояния больного, неотложных состояниях, обеспечить правильную и быструю транспортировку; следить за состоянием родовой деятельности, продвижением подлежащей части плода, контроль с/б плода через 15 минут; квалифицированно вести роды. ФИО1 ознакомлена с представленными должностными инструкциями.

Также факт исполнения ФИО1 вышеуказанных обязанностей в спорные периоды подтверждаются ответом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а также копиями журналов и историями родов за 2000-2002 года, где, в строке «акушерка» значатся фамилия и подпись ФИО1 (до брака – ФИО4), что свидетельствует об осуществлении ею деятельности, связанной с родовспоможением.

Суд приходит к выводу, что заявленные истцом периоды подлежат включению в стаж, так как должность истца и структурное подразделение, в котором она трудилась в спорный период, указанные в трудовой книжке, соответствуют Перечню, а работодатель истца подтверждается характер ее труда, а именно, тот факт, что истец, работая в должности акушерки палатной, выполняла обязанности акушерки акушерского обсервационного отделения.

Оснований для включения в стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы в период работы акушеркой в палатной в <данные изъяты> суд не усматривает.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ИЛС №, ФИО1 в период с 02 сентября 2000 года по 11 сентября 2000 года находилась в отпуске без содержания. Включение отпуска без сохранения заработной платы в специальный стаж действующим законодательством не предусмотрено. В указанный период времени истец трудовую деятельность не осуществляла, заработную плату не получала, отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации работодателем не производились.

С учетом засчитанного УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области льготного стажа ФИО1 27 лет 06 месяцев 21 день, а также включенного судом стажа 2 года 8 месяцев 2 дня, по состоянию на 27 января 2020 года стаж истца составит 30 лет 2 месяца 23 дня.

Между тем, с 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно указанным изменениям, досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», приложением № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ срока.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года 3 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение № 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статья 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 года по 2023 год и далее.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При этом решение суда, обязывающее пенсионный орган включить в стаж определенные периоды работы и иной деятельности, должен рассматриваться последним как один из документов, подтверждающий спорные периоды работы.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в 2020 г. пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

С учетом засчитанного Пенсионным фондом льготного стажа 27 лет 06 месяцев 21 день и включенного судом стажа 2 года 08 месяцев 2 дня, совокупный стаж ФИО1 на 27 января 2020 года, то есть на дату обращения к ответчику, составит 30 лет 02 месяца 23 дня и является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня возникновения такого права.

Вместе с тем, требования ФИО1 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию удовлетворено быть не может, поскольку на дату рассмотрения дела судом у истца такое право не возникло.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать наличие у ФИО1 специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орска Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года, с 19 апреля 2000 года по 31 декабря 2002 года в должности акушерки палатной <данные изъяты>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области в пользу ФИО1 300 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 18 мая 2020 года