Решение № 2А-1864/2017 2А-1864/2017~М-1767/2017 М-1767/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-1864/2017

Дело № 2а-1864/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Шарифуллиной Н.М., с участием прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что 23 апреля 2012 года ФИО2 освободился после отбытия наказания из ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 08 октября 2007 года за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы, в течение одного года ФИО2 совершил более двух административных правонарушения, посягающих на общественный порядок. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок до 23 апреля 2018 г., установив следующие ограничения: запрещение выезда за пределы ДД.ММ.ГГГГ; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями административного иска согласен. (л.д.31)

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО2 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Прокурор г.Златоуста Казакова Т.Б. в судебном заседании полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, перечисленных в п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона.

В судебном заседании установлено, что приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 08 октября 2007 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. По правилам ч.5 ст. 69 УК РФ, а также с учетом изменений, внесенных постановлением Озерского городского суда Челябинской области от 21 октября 2011 г. ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> лет без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 8-11,6-7)

В соответствие с ч. 4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Согласно справки о результатах проверки в ОСК, 23 апреля 2012 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания, назначенного по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 08 октября 2007 года. (л.д.6)

Таким образом, ФИО2 отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 08 октября 2007 года за совершение тяжкого преступления.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - является совершеннолетним. (л.д.20)

Согласно справки о результатах проверки в ОСК (л.д.6), в течение одного года ФИО2 совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в т.ч.: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – правонарушения, предусмотренные ст. <данные изъяты> КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения».

За указанные правонарушения ФИО2 подвергнут административным наказаниям в виде административного штрафа.

Факт привлечения ФИО2 к административной ответственности подтверждается копиями протоколов об административном правонарушении и копиями постановлений по делу об административном правонарушении. (л.д.12-17)

Правонарушения, предусмотренные ст. 20.21. КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, ФИО2, освободившийся 23 апреля 2012 года из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 08 октября 2007 года за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристике УУП и ОУУП ОП «Новозлатоустовский» ОМВД РФ по ЗГО Челябинской области, ФИО2 ранее неоднократно судим, имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Проживает <данные изъяты> по адресу: <адрес>. За время проживания по указанному адресу зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Склонен к совершению правонарушений, не работает, занимается случайными заработками, злоупотребляет спиртным напитками. В 2017 г. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Со слов соседей в нарушении общественного порядка по месту проживания не замечен, в общении не конфликтен, в быту характеризуется удовлетворительно. (л.д.18)

Ранее в отношении ФИО2 решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 25 мая 2015 г. был установлен административный надзор на срок один год со дня вступления в законную силу указанного решения суда, в связи с его осуждением приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 13.08.2012 г. по <данные изъяты> УК РФ, при рецидиве преступлений. (л.д.22-23)

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от.03 июня 2016 г. надзор, установленный решением суда от 25 мая 2015 г. в отношении ФИО2 был продлен на срок до 18 декабря 2016 г. включительно. (л.д.24-25)

20 декабря 2016 года административный надзор, установленный решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 25 мая 2015 г. в отношении ФИО2 прекращен на основании п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г., в связи с истечением срока административного надзора. ФИО2 снят с профилактического учета. (заключение л.д.26)

Поэтому вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 вновь может быть предметом рассмотрения по административному исковому заявлению исправительного учреждения.

Поскольку в соответствии с требованиями п.«г» ч. 3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения тяжкого преступления), судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 08 октября 2007 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года ФИО2 совершено более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО2 суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, подлежащие применению в отношении ФИО2, а именно: запрещение выезда за пределы <адрес>; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – является необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершению ФИО2 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ в соответствие с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. На основании п.«г» ч. 3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления погасится по истечении шести лет после отбытия наказания, т.е. 23 апреля 2018 г. Следовательно, административный надзор в отношении ФИО2 с учетом его личности может быть установлен на срок до 23 апреля 2018 года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, родившегося 15 <данные изъяты>, на срок до 23 апреля 2018 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы <адрес>;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, в период с 22.00 часов до 6.00 часов;

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.