Решение № 2А-351/2019 2А-351/2019~М-273/2019 М-273/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-351/2019

74RS0008-01-2019-000376-43

Дело № 2а-351/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019года г.Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Кулагиной Л.Т.,

при секретаре Мусабировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №18 по Челябинской области обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании в бюджет недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, в сумме 631 руб. 00 коп. за 2014, 2015 года, пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставками, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в сумме 60 руб. 46 коп. за период с <дата> по <дата>, всего 691 руб. 46 коп.

В обоснование требований указано, что административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку имел в собственности квартиру по адресу: <адрес>, площадью 69 кв.м., дата регистрации права <дата>, дата утраты права <дата>. За объект налогообложения начислены налоги, налоговые уведомления об исчисленных суммах, с указанием срока уплаты, направлены в адрес налогоплательщика, но в установленный срок не исполнены. Требования об уплате налогов и пени в добровольном порядке не исполнены. Определением от <дата> был отменен судебный приказ в связи с поступившими возражениями от ответчика.

Представитель административного истца, Межрайонной ИФНС России № 18 по Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (почтовое уведомление л.д.44), просят рассмотреть дело без участия представителя (л.д.2об.).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, освобожден от уплаты налога. В 2013 году он направлял в налоговую инспекцию сведения о том, что он является новым собственником квартиры и документы, подтверждающие право на освобождение от уплаты налогов. Уведомление приходило один раз в 2014 году, он повторно отправил в налоговую заявление об освобождении от уплаты налога и копию удостоверения. Больше документы из налоговой не приходили.

На основании ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему

Согласно ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно п. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса (п.6 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (п.8 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как указано в административном исковом заявлении, и не оспаривалось административным ответчиком, ФИО1 имел в собственности квартиру по адресу: <адрес>, площадью 69 кв.м., дата регистрации права <дата>, дата утраты права <дата>.

ФИО1 был начислен за 2014 год налог на имущество, в суме 378 руб. 00 коп., направлено налоговое уведомление <номер> от <дата> со сроком уплаты не позднее <дата> (л.д.7). В связи с неуплатой налога направлено требование <номер> от <дата> об уплате недоимки по налогу в сумме 378 руб. 00 коп., пени в сумме 21 руб. 19 коп. со сроком уплаты до <дата> (л.д.15).

ФИО1 был начислен налог на имущество за 2015 год в сумме 253 руб. 00 коп., направлено налоговое уведомление <номер> от <дата> со сроком уплаты не позднее <дата> (л.д.5). В связи с неуплатой налога направлено требование <номер> от <дата> об уплате недоимки по налогу в суме 253 руб. 00 коп. и пени 08 руб. 26 коп. со сроком уплаты до <дата> (л.д.11).

Кроме того, в адрес ФИО1 направлялось требование <номер> от <дата> об уплате недоимки по налогу за 2012 год в сумме 94 руб. 22 коп, недоимки по налогу за 2013 год в сумме 378 руб. 00 коп., пени на недоимку в сумме 11 руб. 51 коп. со сроком уплаты до <дата> (л.д.13).

Кроме того, в адрес ФИО1 направлялось требование <номер> от <дата> об уплате пени на недоимку 2012,2013 года в сумме 26 руб. 00 коп. со сроком уплаты до <дата> (л.д.13).

Поскольку в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней (срок истечения самого раннего требования <дата>), при расчете общей суммы налога и пеней, сумма не превысила 3 000 рублей, налоговый орган должен обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть до <дата> (<дата> +3 года +6 месяцев).

Согласно штемпелю на конверте налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа <дата> (л.д.35-36,л.д.37), то есть с пропуском установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением административным истцом не заявлено, данных об уважительности причин пропуска срока на обращение с административным иском в суд в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается удостоверением серии <номер> от <дата> (л.д.49).

Подпунктом 6 пункта 1 ст. 407 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что с учетом положений настоящей статьи право на налоговую льготу имеют лица, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 2, 3 указанной статьи предусмотрено, что налоговая льгота предоставляется в размере подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога в отношении объекта налогообложения, находящегося в собственности налогоплательщика и не используемого налогоплательщиком в предпринимательской деятельности. При определении подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога налоговая льгота предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида по выбору налогоплательщика вне зависимости от количества оснований для применения налоговых льгот.

В соответствии с п. 6 ст. 407 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, имеющее право на налоговую льготу, представляет заявление о предоставлении льготы и документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, в налоговый орган по своему выбору.

Согласно п. 7 ст. 407 Налогового кодекса Российской Федерации уведомление о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота, представляется налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору не позднее 31 декабря года, являющегося налоговым периодом, начиная с которого в отношении указанных объектов применяется налоговая льгота.

До 01.01.2015 года действовал закон Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", в соответствии с п. 1 ст. 4 которого от уплаты налогов на имущество физических лиц освобождались лица, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Федеральным законом от 04.10.2014 N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" предусмотрено, что лицо, указанное в пункте 6 статьи 407 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), которому по состоянию на 31 декабря 2014 года была предоставлена налоговая льгота в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", вправе не представлять в налоговый орган повторно заявление и документы, предусмотренные пунктом 6 статьи 407 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) (часть 4 статьи 3 Федерального закона от 04.10.2014 N 284-ФЗ).

Таким образом, ФИО1 с учетом указанных норм действующего законодательства, имеет право на льготы и освобождение от уплаты налога на имущество. ФИО1 настаивает на том, что он обращался с заявлением в налоговый орган в 2013 году о предоставлении налоговой льготы, доводы ФИО1, не опровергнуты.

С учетом изложенного в исковых требованиях административному истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 114, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании в бюджет недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в сумме 631 руб. 00 коп. за 2014, 2015 года, пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставками, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений в сумме 60 руб. 46 коп. за период с <дата> по <дата>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина

Мотивированное решение составлено 11.06. 2019

Судья Л.Т. Кулагина