Решение № 2А-1738/2017 2А-1738/2017~М-1547/2017 М-1547/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-1738/2017

Дело № 2а-1738\2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Балаганиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Службе государственного строительного надзора Республики Крым об отмене решения и возложении обязанности,-

У с т а н о в и л :

29 августа 2017 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к Службе государственного строительного надзора Республики Крым об отмене решения и возложении обязанности.

Истец ФИО1 просит суд отменить решение Службы государственного строительного надзора Республики Крым об отказе в удовлетворении ходатайства о продлении выявленных нарушений при строительстве ФИО1 Обязать Службу государственного строительного надзора Республики Крым удовлетворить ходатайство ФИО1 о продлении ему срока для исполнения предписания от 19 мая 2017 года.

Требования мотивированы тем, что 19 мая 2017 года Службой государственного строительного надзора Республики Крым было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства ФИО1 на земельном участке по адресу: <адрес>.

Согласно указанного предписания ФИО1 был предоставлен срок до 18 июня 2017 года для приведения разрешительной документации в соответствии с действующим законодательством с учетом требований ст. 222 ГК РФ.

16.06.2017 года ФИО1 обратился в Службу с ходатайством о продлении срока устранения выявленных нарушений при строительстве, в связи с тем, что для исполнения предписания и приведения разрешительной документации в соответствии с действующим законодательством ФИО1 необходимо получить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в связи с законодательством указанный вопрос подлежит рассмотрению на общественных слушаньях.

Постановлением председателя Симферопольского городского совета от 25.05.2017 № 14 на отдельной территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 25 мая 2017 года в 15.00 в малом зале Симферопольского городского совета Республики Крым (<...>, 2-й этаж) были назначены публичные слушания по обсуждению вопросов, в том числе и по вопросу 1.2. О предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства: по адресу: <адрес>.

Однако указанные публичные слушанья были отменены, и должны быть назначены позднее.

Истец указывает, что 20 июня 2017 года Службой госстройнадзора ему было отказано в удовлетворении ходатайства, без обоснования причин.

Считает решение Службы государственного строительного надзора Республики Крым по отказу в удовлетворении ходатайства необоснованным и подлежащим отмене

Представитель истца ФИО1 адвокат ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения согласно административного иска.

Представитель ответчика Службы государственного строительного надзора Республики Крым ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, суду пояснила, что Служба действовала в строгом соответствии с Административным регламентом, в настоящее время в суде рассматривается спор о сносе спорного объекта.

Заслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного иска не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Служба государственного строительного надзора Республики Крым руководствуется в своей деятельности Административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Республики Крым, утвержденным приказом начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым № 19-«П» от 15.02.2016 г., Порядком выполнения строительных работ, утвержденным постановлением Государственного Совета Республики Крым 11 апреля 2014 года № 2040-6/14, Порядком принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденным постановлением Государственного Совета Республики Крым 11 апреля 2014 года № 2039-6/14, а также иными законодательными и нормативно-правовыми актами.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что Службой государственного строительного надзора Республики Крым 19 мая 2017 г. в адрес ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства по <адрес>. Указанным предписанием предписывалось привести разрешительную документации в соответствии с действующим законодательством с учетом требований ст. 222 Гражданского кодекса РФ. В срок до 18.06.2017 г. уведомить Службу государственного строительного надзора Республики Крым о выполнении предписания с учетом требований ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ. ( л.д. 10)

16.06.2017 года ФИО1 обратился в Службу с ходатайством о продлении срока устранения выявленных нарушений при строительстве ( л.д. 7).

Рассмотрев указанное ходатайство, Служба государственного строительного надзора Республики Крым направила в адрес ФИО1 20.06.2017 г за № М-8\1278\2 ответ, в котором указала, что изложенная в ходатайстве информация не является основанием для продления срока исполнения ранее выданного предписания ( л.д. 8).

Согласно п. 12.12 Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Республики Крым, утвержденным приказом начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым № 19-«П» от 15.02.2016 г., В случае выявления в процессе проверки нарушений требований проектной документации и ( или) технических регламентов ( норм и правил), иных нормативных правовых актов должностное лицо Службы составляет предписание об устранении выявленных нарушений (далее Предписание) по образцу, приведенному в Приложении № 7 к настоящему Регламенту.

В Предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, меры по устранению нарушений, устанавливается срок устранения нарушений (дата устранения нарушений) с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства. Дата устранения нарушений является сроком исполнения Предписания.

Предписание составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр Предписания вместе с актом, являющимся основанием для составления Предписания, вручается Представителю застройщика (технического заказчика), лица, осуществляющего строительство (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения). В случае отказа Представителя от получения документа на руки, документ в течение трех рабочих дней направляется по почте заказным письмом с почтовым уведомлением по адресу местонахождения застройщика (технического заказчика). Срок составления и вручения (или почтового отправления) Предписания не может превышать срок проведения проверки, результатом которой является Предписание.

Второй экземпляр предписания остается в Деле Службы. Второй экземпляр предписания должен содержать отметку о получении или к нему должно быть приложено почтовое уведомление.

В случае невыполнения в установленный срок законного Предписания лицо, в отношении которого вынесено Предписание, привлекается к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В исключительных случаях, при наличии объективных обстоятельств, срок исполнения Предписания может быть продлен. Решение о продлении срока Предписания принимается уполномоченным должностным лицом Службы по согласованию с руководителем Службы или заместителем руководителя по подведомственности, по результатам рассмотрения письменного ходатайства лица, в отношении которого вынесено предписание, содержащего мотивированное объяснение причины невозможности исполнения предписания в срок. Письменное ходатайство должно быть представлено в Службу не позднее пяти рабочих дней до истечения срока исполнения Предписания. Срок рассмотрения ходатайства не должен превышать трех рабочих дней, с момента регистрации ходатайства в Службе. Письменный ответ уполномоченного должностного лица Службы о принятом решении вручается представителю лица, в отношении которого вынесено Предписание, или направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

В связи с вышеизложенным Службы государственного строительного надзора Республики Крым при разрешении ходатайства ФИО1 о продлении срока исполнения предписания, действовала в строгом соответствии с п. 12.12. Административного регламента.

Как пояснила в судебном заседании суду представитель ФИО1 предписание от 19 мая 2017 г. не исполнено и на сегодняшний день. Общественные слушания по данному вопросу не назначались и не проводились, а также не назначены и в настоящее время.

Представители сторон в судебном заседании пояснили, что объект на <адрес> является 6-ти этажным монолитным каркасом.

Кроме того, судом установлено, что в настоящее время в производстве Железнодорожного райсуда г. Симферополя с 14 августа 2017 г. находится гражданское дело по иску Администрации города Симферополя Республики Крым к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения по <адрес>. По указанному делу назначена экспертиза, производство по делу приостановлено.

Суд приходит к выводу, что заявленные требования не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227,228, 295-298 КАС Российской федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Службе государственного строительного надзора Республики Крым об отмене решения и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белинчук Т.Г.

Решение в окончательной форме составлено 29 сентября 2017 года

Судья Белинчук Т.Г.