Решение № 2А-1010/2024 2А-1010/2024~М-893/2024 М-893/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-1010/2024

Производство № 2а-1010/2024

УИД 67RS0005-01-2024-001493-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин Смоленская область 23 декабря 2024 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Нахаева И.Н.,

при секретаре Мусаэлян Т.Р.,

с участием:

прокурора Севриковой В.Н.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Гагаринского района Смоленской области проведена проверка по исполнению законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. В ходе проверки установлено, что ФИО1 взят под диспансерное наблюдение в ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» с диагнозом "Синдром зависимости от алкоголя средняя стадия. Фаза воздержания (8 мес.). F10.20.2". Согласно сведениям, предоставленным Госавтоинспекцией МО МВД России «Гагаринский», ФИО1 выдано водительское удостоверение серии 66 02 № на право управления транспортными средствами категории «В», «B1 (AS)», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" имеются основания для ограничения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. ФИО1, состоящий на учете в ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Севрикова В.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» ФИО2 просила принять решение на усмотрение суда, пояснив, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ, врачебная комиссия может быть проведена по истечении трех лет с даты постановки на учет, при наличии стойкой ремиссии (выздоровления).

Представитель заинтересованного лица МОРЭР Госавтоинспекции УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

На основании п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских к ограничениям к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области выявлены обстоятельства, при которых установлены не соответствующие нормам состояния здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, которые могут привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.

Так в ходе проверки установлено, что по информации, полученной из ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» ФИО1 поставлен диагноз: "Синдром зависимости от алкоголя средней стадии. Фаза воздержания 8 мес.» (по МКБ-10 F 10.20.2) (л.д. 13).

Согласно карточке учета водителя, представленной МОРЭР Госавтоинспекцией МО МВД России «Гагаринский», ФИО1 выдано водительское удостоверение серии/№ от 6 июня 2015 года категории «В», «B1 (AS)», сроком действия до 6 июня 2025 года (л.д. 10-11).

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, ответчиком не представлено.

Отсутствие заключения врачебно - консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (п. 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", требования прокурора направлены на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Руководствуясь приведенными выше нормами законодательства и учитывая, что в ходе рассмотрения дела были представлены доказательства наличия у ФИО1 заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, имеются основания для удовлетворения требований о прекращении действия права на управления транспортными средствами при отсутствии возражений ответчика.

В силу ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В», «B1 (AS)» у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ), имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное Отделением № межрайонного отдела по регистрационной и экзаменационной работе ГИБДД УМВД России по <адрес> (дислокация <адрес>)

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ), в бюджет муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение в части прекращения права на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Нахаев

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2024 года.