Решение № 2-151/2018 2-151/2018 ~ М-144/2018 М-144/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-151/2018

Дело № 2-151/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Сангар 20 июня 2018 года.

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тимофеева А.И., единолично, при секретаре Гридневой М.Н., с участием и.о. прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах несовершеннолетнего Гр.С к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Кобяйская центральная районная больница имени Тереховой Матрены Николаевны» об обязании провести профилактический медицинский осмотр несовершеннолетнего детским врачом-эндокринологом,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора К;ардашевский М.Г. обратился в суд, с вышеуказанным требованием ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ГБУ РС (Я) «Кобяйская центральная районная больница им. Тереховой М.Н.» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в результате которого выявлено нарушение п. 22 раздела 1 Приложения № 1 к Порядку «Перечень исследований при проведении медицинских осмотров несовершеннолетних», т.е. несовершеннолетний Гр.С, в возрасте 10 лет, в 2017 году и в истекший период 2018 года не осмотрен детским эндокринологом, просит обязать ГБУ РС (Я) «Кобяйская центральная районная больница им. Тереховой М.Н.» в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести профилактический медицинский осмотр несовершеннолетнего детским врачом-эндокринологом.

В судебном заседании и.о. прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 поддержал заявленные требования и просит суд удовлетворить их.

Законный представитель Гр.С1 просит иск удовлетворить, рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика главный врач ФИО2 на судебное заседание не явился, просит суд, рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Суд, заслушав доводы и.о. прокурора ФИО1, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

ФИО3, родился <Дата обезличена>, в <Адрес обезличен> улуса (района) Республики Саха (Якутия), мать – Гр.С1, отец – Гр.С2, что подтверждается справкой о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

ГБУ РС(Я) "Кобяйская ЦРБ им. М.Н. Тереховой" имеет бессрочную лицензию № Ло-14-01-00146 от <Дата обезличена> на осуществление медицинской деятельности, в том числе по проведению медицинских профилактических осмотров

В соответствии с п.6 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации;

Согласно п.1 ч.1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право: прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1, п.1 ч. 2 ст. 46 указанного Закона медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Видом медицинского осмотра является профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

В соответствии со статьями 14, 54 и 97 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Приказом Минздрава России от 21 декабря 2012 г. № 1346н утвержден Порядок прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, устанавливающий правила прохождения несовершеннолетними, в том числе при поступлении в образовательные учреждения медицинских осмотров, представляющих собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Согласно п. 3 Порядка, профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних проводятся в установленные возрастные периоды в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, а также в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетних.

Профилактические осмотры проводятся медицинскими организациями в год достижения несовершеннолетними возраста, указанного в разделе 1 Перечня исследований.

В соответствии с п.26 Приложения №1 к Порядку прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, несовершеннолетние, достигшие 10, 14, 15, 16, 17 лет должны быть осмотрены, в том числе и детским эндокринологом.

Профилактические осмотры проводятся в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним и имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по "медицинским осмотрам профилактическим", "педиатрии" или "общей врачебной практике (семейной медицине)", "неврологии", "офтальмологии", "травматологии и ортопедии", "детской хирургии", "психиатрии", "стоматологии детской" или "стоматологии", "детской урологии-андрологии" или "урологии", "детской эндокринологии" или "эндокринологии", "оториноларингологии" или "оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации)", "акушерству и гинекологии" или "акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)", "лабораторной диагностике", "клинической лабораторной диагностике", "функциональной диагностике", "ультразвуковой диагностике" и "рентгенологии" (п. 10 Порядка).

В настоящее время аналогичные нормы содержатся в Порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, утвержденного Приказом Минздрава России от 10 августа 2017 г. № 514н.

В случае если у медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по "медицинским осмотрам профилактическим", "педиатрии" или "общей врачебной практике (семейной медицине)", отсутствует лицензия на медицинскую деятельность в части выполнения иных работ (услуг), перечисленных в пункте 10 настоящего Порядка, указанная медицинская организация привлекает для проведения профилактических осмотров медицинских работников иных медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности в части выполнения требуемых работ (услуг), в соответствии с договорами, заключаемыми между этими медицинскими организациями (п. 11 Порядка).

У ГБУ РС(Я) "Кобяйская ЦРБ им. М.Н. Тереховой» отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности: детская эндокринология.

Профилактический осмотр является завершенным в случае проведения осмотров врачами-специалистами и выполнения лабораторных, инструментальных и иных исследований, предусмотренных разделом 1 Перечня исследований, при отсутствии подозрений на наличие у несовершеннолетнего недиагностированного заболевания (состояния) и (или) необходимости получения информации о состоянии здоровья несовершеннолетнего из других медицинских организаций (в соответствии с п. 8 ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 323-ФЗ) (п. 19 Порядка).

В период проведения профилактического осмотра несовершеннолетних, действовал Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21 декабря 2012 года № 1346н «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них», который утратил силу с 01 января 2018 года. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 августа 2017 года № 514н утвержден «Порядок проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних», который содержит аналогичные нормы.

Судом установлено, что ГБУ РС(Я) "Кобяйская ЦРБ им. М.Н. Тереховой" имеет бессрочную лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе по проведению медицинских профилактических осмотров.

Из информационного письма ГБУ РС(Я) «Кобяйская центральная районная больница имени Тереховой М.Н.» от <Дата обезличена> следует, что в 2017 году не проведены профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних детским врачом-эндокринологом.

В материалах дела имеется письмо ГБУ «Кобяйская центральная районная больница им. Тереховой М.Н.» о том, что в 2017 году несовершеннолетний Гр.С не осмотрен детским врачом-эндокринологом.

Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> главному врачу ГБУ РС(Я) «Кобяйская центральная районная больница имени Тереховой М.Н.» ФИО2 предоставлен очередной отпуск, на период очередного отпуска ФИО2 возложены исполнения обязанностей главного врача на ФИО4 с 1 апреля по <Дата обезличена>.

Согласно объяснению от <Дата обезличена> исполняющего обязанности главного врача ГБУ РС(Я) «Кобяйская центральная районная больница имени Тереховой М.Н.» ФИО5, несовершеннолетние, проживающие на территории Кобяйского района, в 2017 году не осмотрены врачом эндокринологом в связи с отсутствием в штате детского врача-эндокринолога.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение Порядка прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в период обучения в них, во время профилактического осмотра в возрасте 16 лет несовершеннолетний Гр.С не исследован детским врачом-эндокринологом, что препятствует раннему (своевременному) выявлению патологического состояния, заболеваний и факторов риска их развития, а также формированию групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетнего.

Исковые требования прокурора в интересах несовершеннолетнего представитель ответчика ФИО2 признает в полном объеме.

При таких обстоятельствах настоящее исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск исполняющего обязанности прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах несовершеннолетнего Гр.С к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Кобяйская центральная районная больница имени Тереховой Матрены Николаевны» - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Кобяйская центральная районная больница имени Тереховой Матрены Николаевны» в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести профилактический медицинский осмотр несовершеннолетнего Гр.С, <Дата обезличена> года рождения, детским врачом- эндокринологом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п\п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев