Решение № 2А-362/2017 2А-362/2017~М-240/2017 М-240/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-362/2017

Дело № 2а-362/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Головиной Е.Н.,

при секретаре Исаченковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности и пени по транспортному налогу с физических лиц за 2011 год, задолженности и пени по налогу на имущество физических лиц и пени за 2011 год,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратился к административному ответчику с вышеуказанными требованиями, мотивируя это тем, что ответчик имеет в собственности имущество – автомобиль: <данные изъяты>, №, которое (имущество – автомобиль) является объектом налогообложения.

В соответствии со ст. 357 НК РФ административный ответчик является плательщиком транспортного налога с физических лиц.

Административным истцом ответчику исчислен налог, подлежащий уплате в бюджет за 2011 г. в соответствии со статьями 359,361,362 НК РФ и ст. 6 Закона Хабаровского края от 10.11.2005 г. № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае».

Расчет налога приведен в налоговом уведомлении № 55941.

В соответствии со ст.8 закона № 308 налогоплательщик, являющийся физическим лицом, уплачивает налог на основании налогового уведомления в срок не позднее 05 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате транспортного налога в указанный срок.

За 2011 г. административным ответчиком не оплачен транспортный налог в отношении автомобиля <данные изъяты> в размере <данные изъяты>

Общая сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по транспортному налогу с физических лиц за 2011 год составляет <данные изъяты>, из которой <данные изъяты> – задолженность по налогу и <данные изъяты> – пеня в рамках требований ст. 75 НК РФ.

Согласно предоставленным сведениям органов, осуществляющих регистрацию прав, административный ответчик имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> и в соответствии с п.1 ст.1 Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2903-12 « О налогах на имущество физических лиц» является плательщиком налога на имущество физических лиц.

В соответствии со ст.5 закона № 2003-1 инспекцией исчислен налог на имущество физических лиц за 2011 год и направлено в адрес налогоплательщика налоговое уведомление № 71889.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по налогу на имущество с физических лиц за 2011 г. составляет <данные изъяты>

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате налогов не исполнена согласно п.3,4 ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислены пени.

На дату отправки заявления сумма пени по задолженности по налогу на имущество физических лиц составляет <данные изъяты>.

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, пени, налоговый орган, направивший требование об уплате налога и пени, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пени за счет имущества. Заявление о взыскании налога и пени за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога и пени, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая предусмотренного абз. 3 п. 2 ст.48 НК РФ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании вышеизложенного, на момент подачи административного искового заявления административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок и взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу и пени за 2011 год в сумме <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> – задолженность по налогу и <данные изъяты> - пеня, и задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2011 г. в сумме <данные изъяты> и пени за 2011 г. в сумме <данные изъяты>.

В судебное заседание административный истец в лице представителя не явился, извещены в надлежащем порядке, о чем в материалах дела имеется соответствующее извещение, причин уважительности неявки в суд не представили, заявлений, ходатайств суду не представили.

В судебное заседание не явился административный ответчик ФИО1, извещался в надлежащем порядке заказной судебной корреспонденцией, административному ответчику также было повторно направлено административное исковое заявление, по которому возражений ответчик не предоставил, причин уважительности неявки в суд не представил, заявлений, ходатайств суду не представил, об отложении дела не просил.

В соответствии с ч.1 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Однако неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть дело в отсутствие как административного истца в лице представителя, так и административного ответчика по имеющимся в деле материалам по правила ч.1 ст.289 КАС РФ, поскольку судом явка сторон по делу обязательной не признавалась.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик имеет в собственности имущество, подлежащее налогообложению автомобиль: <данные изъяты>, рег. № которое (имущество – автомобиль) является объектом налогообложения.

В соответствии со ст. 357 НК РФ административный ответчик является плательщиком транспортного налога с физических лиц.

Административным истцом ответчику исчислен налог, подлежащий уплате в бюджет за 2011 г. в соответствии со статьями 359,361,362 НК РФ и ст. 6 Закона Хабаровского края от 10.11.2005 г. № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае».

Расчет налога приведен в налоговом уведомлении № 55941.

Как установлено судом, кроме этого, административный ответчик имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и в соответствии с п.1 ст.1 Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2903-12 « О налогах на имущество физических лиц» является плательщиком налога на имущество физических лиц.

В соответствии со ст.5 закона № 2003-1 инспекцией исчислен налог на имущество физических лиц за 2011 год и направлено в адрес налогоплательщика налоговое уведомление № 71889.

Общая сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по налогу на имущество с физических лиц за 2011 г. составляет <данные изъяты>

Поскольку налогоплательщиком обязанность по уплате налогов не исполнена согласно п.3,4 ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислены пени, в связи с чем административным истцом и были начислены пени в соответствующих размерах за несвоевременную уплату вышеуказанных налогов административным ответчиком.

В судебном заседании установлено, что в адрес административного ответчика административным истцом направлено налоговое уведомление № 55941 (л.д.6) о необходимости уплаты транспортного налога за 2011 г. в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что в адрес административного ответчика административным истцом направлено налоговое уведомление № 71889 (л.д.7) о необходимости уплаты налога на имущество с физических лиц за 2011 г. в сумме <данные изъяты>.

В связи с неисполнение обязанности по уплате налога, административным истцом в адрес ответчика выставлено требование № 4186 об уплате налога, пени, штрафа по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц по сроку уплаты 02.11.2012 г. и 11.11.2012 г. г. в общей сумме <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты>, в котором установлен срок для его исполнения – 30.11.2012 г. (л.д.8-9), при этом указано, что по состоянию 12.11.2012 г. общая сумма задолженности ответчика составляет <данные изъяты>.

В соответствии с п.6 ст.286 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом в соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом как установлено требованиями действующего законодательства именно на суд возложена обязанность выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Как установлено в судебном заседании срок обращения в суд налогового органа за взысканием задолженности по транспортному налогу и по налогу на имущество физических лиц за 2011 г., пропущен, поскольку со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций по требованию № 4186 прошло более 6-ти месяцев, а именно по требованию № 4186 срок исполнения указан до 30.11.2012 г. (срок обращения в суд – до 30.05.2013 г. включительно), при этом само исковое заявление подано в суд только 21.02.2017 г., вх. № М-270, т.е. спустя более 4-х лет 6-ти месяцев, а административное исковое заявление направлено в адрес ответчика только 14.01.2017 г., т.е. также с пропуском 6-ти месячного срока (л.д.4-5, 23-24).

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из искового заявления следует, что задолженность у административного ответчика образовалась за 2011 г., в связи с чем административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока при подаче иска 21.02.2017 г., согласно самого раннего требования № 4186 по сроку уплаты на 30.11.2012 г., общая задолженность по налогу превысила 3000 рублей по состоянию еще на 12.11.2012 г. и составляла <данные изъяты>.

В судебное заседание каких-либо уважительных причин пропуска срока административный истец суду не представил, и из материалов дела суд это не усмотрел.

При таких обстоятельствах, согласно п. 6 ст. 289 КАС РФ при установлении факта пропуска срока обращения в суд без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку суду необходимо проверять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, в соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 НК Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Административным истцом не представлено доказательств обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки за 2011 год в установленные сроки, а равно подачи иска в суд о взыскании названной суммы в установленном порядке в установленные сроки.

Истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании задолженности по транспортному налогу и поналогу на имущество физических лиц полностью.

Руководствуясь ст.286-289 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности и пени по транспортному налогу с физических лиц за 2011 год, задолженности и пени по налогу на имущество физических лиц и пени за 2011 год, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента вынесения решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Судья Е.Н. Головина