Решение № 2-3563/2025 2-3620/2025 2-3620/2025~М-1824/2025 М-1824/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2-3563/2025

УИД: 54RS0№-24

Дело № 2-3563/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе судьи Хитренко А.И.

при секретаре судебного заседания Сафроновой М.А.

с участием законного представителя истца ФИО1,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в лице опекуна ФИО1 к мэрии <адрес> о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 в лице опекуна ФИО1 обратился в суд с указанным иском, просил обязать мэрию <адрес> предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 24 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, решением межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности его проживания в жилом помещении по адресу <адрес>. Полагает, что в силу закона вправе претендовать на предоставление специализированного жилого помещения, которое до настоящего времени ему не предоставлено.

Законный представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика - мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержали доводы письменных возражений.

Представитель третьего лица - министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представили письменные возражения на исковое заявление, полагали требования истца в части предоставления жилого помещения не подлежащими удовлетворению, поскольку действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых посещений во внеочередном порядке, поскольку в случае удовлетворения требований, будет нарушен принцип социальной справедливости и равенства.

Представитель третьего лица - министерства финансов и налоговой политики <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее представили письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица - правительства <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором, в числе прочего, указали, что правительство является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав законного представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, в качестве матери указана ФИО3, в графе отец указан ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении I–ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Согласно приказу главы администрации <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ на основании представления отдела опеки и попечительства администрации <адрес>, в связи с тем, что одинокая мать ФИО3 не справляется с воспитанием несовершеннолетних детей, постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ осуждена сроком на один год, жилья у детей нет, несовершеннолетний ФИО2 определен на полное государственное обеспечение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении сына, ФИО2 передан на попечение департаменту НСО.

Показом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД за несовершеннолетним ФИО2 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

На основании приказов администрации <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена опекуном ФИО2

Заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО2

Согласно выписке из протокола №/№ от ДД.ММ.ГГГГ заседания межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлен факт невозможности проживания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении по адресу <адрес>, в связи с тем, что на каждого зарегистрированного в доме приходится менее учетной нормы жилья.

Приказом администрации <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору специализированных жилых помещений.

Доказательства того, что истец был исключен из указанного списка, ответчиком не представлены.

Истец в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из представленного суду уведомления из Единого государственного реестра недвижимости следует, что за истцом зарегистрированного права на жилые помещения на территории <адрес> и <адрес>, на территории Российской Федерации не имеется.

Также суду представлена справка МКУ «Городское жилищное агентство», из которой следует, что истец право приватизации жилья не использовал.

Таким образом, сведения об обеспечении истца жилым помещением материалы дела не содержат.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в настоящем споре законным представителем истца заявлены требования о предоставлении жилого помещения ФИО2, который подлежит обеспечению жилым помещением, поскольку состоит в соответствующем списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением.

Требование о предоставлении жилого помещения ФИО1 как опекуну ФИО2 не заявлялось.

То обстоятельство, что ФИО2 является недееспособным, не имеет правового значения для рассмотрения спора о представлении жилого помещения истцу, как ребенку-сироте, поскольку недееспособность лица не может нивелировать его право на обеспечение жилым помещением. Кроме того, ФИО2, уже будучи недееспособным, был поставлен на соответствующий учет как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

Положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Доказательств тому, что истец утратил право на обеспечение жилым помещением как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и была исключена из соответствующего списка, ответчиком не представлено.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека.

Так как право истца на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений возникло (достижение совершеннолетия) после изменений, внесенных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 203-ОЗ в статью <адрес> "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части предоставления жилого помещения площадью 24 кв.м., истец имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 24 кв.м.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу пункта 1 статьи 2 закона <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями формируется и ведется уполномоченным органом.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование истца о предоставлении жилого помещения, заявленные к мэрии <адрес>, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Пунктом 8 Обзора Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Жилищное законодательство Российской Федерации, в части обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Указанный учет свидетельствует о наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

При этом формирование списка не устанавливает предоставление жилых помещений в порядке очередности.

Отсутствие финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору специализированного найма жилого помещения.

Таким образом, институт обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагает предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, не связывая такое предоставление со временем постановки.

В настоящее время истец состоит в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечению жилым помещением в <адрес>.

Довод о наличии очереди на предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц, указанной категории, не может быть принят во внимание, поскольку действующее законодательство связывает право на получение специализированного жилого помещения с такими обстоятельствами как достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях. Исходя из положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Поскольку ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, достиг возраста 18 лет, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на мэрию <адрес> обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 24 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

обязать мэрию <адрес> (ИНН <***>) предоставить ФИО2 (паспорт № №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 24 кв.м.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Хитренко А.И.