Постановление № 5-68/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-68/2020

УИД № 61RS0017-01-2020-000045-27

дело № 5-68/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Зверево Ростовская область 11 февраля 2020 г.

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области ПолтавцевИ.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Украины ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах:

01.08.2019 примерно в 12 часов 45 минут, в зону таможенного контроля ТП МАПП Гуково Ростовской таможни со стороны Украины прибыл автомобиль марки «CHEVROLET LACETTI», государственный регистрационный номер <данные изъяты>, 2008 года выпуска, под управлением гражданина Украины ФИО1. Должностными лицами ОТО и ТК ТП МАПП Гуково при проведении совместного осмотра с сотрудниками КПП Гуково - Автодорожный ФПС ФСБ РФ было установлено, что в автомобиле, возможно, находятся предметы являющиеся объектами правонарушения. На основании <данные изъяты> транспортное средство было направлено на МИДК, о чем составлен акт таможенного осмотра (АТД(О) №) и оператором МИДК объект был поставлен под подозрение (вероятность нахождения незадекларированных товаров). В результате проведенного таможенного досмотра, проведенного в период времени с 14 часов 00 минут по 15 часов 45 минут 01.08.2019 в багажном отделении вышеуказанного автомобиля была обнаружена алкогольная продукция принадлежащая ФИО1: пластиковые бутыли с алкогольной продукцией: «пиво светлое пастеризованное «Крынiца» Жигулевское» объемом 2,2 литра, этикетка синего цвета, в количестве 4 (четыре) шт., «пиво светлое «Крынiца» Жигулевское» объемом 2,2 литра, этикетка желтого цвета, в количестве 2 (две) шт., «пиво светлое «Крынiца» Жигулевское» объемом 2,2 литра, этикетка бежевого цвета, в количестве 1 (одна) шт., стеклянные бутылки с алкогольной продукцией: «водка Луга Нова Юбилейная» объемом 0,5 литра в количестве 2 (двух) шт., стеклянная бутылка с алкогольной продукцией «коньяк ОK`VIN», выдержка пять лет, объемом 0,5 литра в количестве 1 (одной) шт. Общий объем алкогольной продукции составил 16,9 литров.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим способом, о наличии уважительных причин своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

С учетом вышеизложенного, требований ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» данное дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Таким правовым актом является Решение Совета Евразийской Экономической комиссии «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» № 107 от 20.12.2017 (далее – Решение).

В соответствии с п. 5 приложения № 1 к Решению, алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования в расчете 3 л на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании п. 7 приложения № 2 к Решению, в отношении товаров - алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования в количестве более 3 л, но не более 5 л, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа 10 евро за 1 л в части превышения количественной нормы 3 л.

В соответствии с п. 3 приложения № 6 к Решению, в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

В порядке ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у ФИО1 был изъят вышеназванный товар и помещен на ответственное хранение в КХВД ТПМАПП Гуково по адресу: Ростовская <адрес>», согласно акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании из представленных документов, по факту недекларирования по установленной форме товара подлежащего декларированию, при его ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, ДД.ММ.ГГГГ СГТИ ОТО и ТК ТП МАПП Гуково Ростовской таможни ФИО5. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках административного производства по данному делу опрошен ФИО1, который подтвердил факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину признал полностью, раскаялся в совершенном правонарушении.

В ходе проведения административного расследования по данному делу опрошен СГТИ ОТО и ТК ТП МАПП ФИО6., который подтвердил факт и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно заключению эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от <данные изъяты>, алкогольная продукция в количестве десяти бутылок, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 01.08.2019, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации, не может быть реализована на территории Российской Федерации и, в связи с этим, рыночной стоимости на территории Российской Федерации не имеет. Рыночная стоимость партии алкогольной продукции, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации и однородной исследуемой объемом 16,9 л. по состоянию на 01.08.2019 составила 2566,70рублей.

Согласно служебной записке начальника ОКТС Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ таможенная стоимость всего названного товара составляет 1322,96 рублей.

Кроме того, факт совершения ФИО1 административного правонарушения обоснованно подтвержден протоколом об административном правонарушении, докладной запиской, актом таможенного осмотра, актом таможенного досмотра, вещественными доказательствами.

Перечисленные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Судья квалифицирует бездействие ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в судебном заседании не установлены. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Решая вопрос о размере и виде наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. При этом судья не находит оснований для применения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Оборотом алкогольной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Из положений статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что названные в ней этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте и подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Названные требования закона в полной мере распространяются и на предмет административного правонарушения по настоящему делу - алкогольную продукцию, которая не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (разлита в полимерную потребительскую тару объемом более 1500 миллилитров, не имеет маркировки федеральными специальными (акцизными) марками и т.д.) и не может быть реализована на территории Российской Федерации, в связи, с чем подлежит уничтожению.

При определении размера наказания в виде административного штрафа судья исходит из таможенной стоимости изъятого товара, которая составила 1322,96 рублей, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, исключая стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза, что составит 544 рубля 06 копеек, из расчета - (1322,96 рублей – 1322,96 рублей : 16,9 литров х 3 литра) : 2.

При этом, судья исходит из того, что предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза, для личного пользования, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов Евразийского экономического союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, отраженные в Приложении № 1.

В силу п. 5 приложения № 1 к Решению, алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования в расчете 3 л на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, а также Постановления Конституционного суда Российской Федерации N 15-П от 13.07.2010, в рассматриваемом случае предметом административного правонарушения, подлежащим уничтожению, является только часть товара без учета товара, разрешенного к ввозу на таможенную территорию, поскольку у ФИО1 возникла обязанность по декларированию 13,9 литров алкогольной продукции с исключением из общего количества обнаруженного таможенным органом товара (16,9 литра) разрешенных для ввоза 3 литра алкогольной продукции.

Изъятая алкогольная продукция в количестве 3 литров не может быть отнесена к предмету административного правонарушения и ее следует возвратить ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 544 рубля 06 копеек, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит зачислению в бюджет по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН<***>, КПП773001001, Банк получателя: «Операционный департамент Банка России» <...>, № счета – 40101810800000002901, БИК – 044501002, КБК15311604000016000140, ОКТМО 45328000, очередность платежа – 5; 101:16 - участник ВЭД физ. лицо. Назначение платежа: Ростовская таможня 10313000, 770 – «штраф по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО1». УИН штрафа 15310103130002251196.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа предоставить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить взыскателю административного штрафа право контролировать исполнение настоящего постановления в части уплаты административного штрафа.

Алкогольную продукцию, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств ТП МАПП Гуково Ростовской таможни по адресу: <адрес>», согласно акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 13,9 литров – уничтожить.

Возвратить ФИО1 алкогольную продукцию, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств ТП МАПП Гуково Ростовской таможни по адресу: <адрес> согласно акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 3 литров.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области либо непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья Красносулинского районного суда

Ростовской области ФИО2