Решение № 2-1020/2019 2-1020/2019~М-891/2019 М-891/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-1020/2019

Дело № 2-1020/2019 Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г.Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Соколовой Н.А.,

при секретаре Повалихиной Н.К.,

с участием:

прокурора Морозовой М.А.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля Ерохин Я.С. обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, в котором просил суд обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу привести автомобильную дорогу по улице Лизы ФИО2 г. Ярославля вблизи частного дошкольного образовательного учреждения Центр раннего развития Детский сад «Ладушки» в соответствие с требованиями государственных стандартов ГОСТ Р 50597-2017, а именно, устранить выбоины в покрытии проезжей части.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе в части исполнения требований безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения, обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в части затрагивающей права и интересы учащихся образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что частное дошкольное образовательное учреждение Центр раннего развития Детский сад «Ладушки» осуществляет деятельность в здании, расположенном по адресу: <...>, в нарушение требований п. 5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, по улице Лизы ФИО2 в районе дома 12 выявлены выбоины в покрытии проезжей части с размерами, превышающими допустимые, что не отвечает требованиям безопасности и находится в опасном для дорожного движения состоянии.

Прокурор Морозова М.А. в судебном заседании доводы иска поддержала.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в отзыве на иск указала. Что проведение ямочного ремонта улично-дорожной сети улица Лизы ФИО2 будет произведено в рамках муниципального контракта до 31 июля 2019 года.

Представитель третьего лица частного дошкольного образовательное учреждение Центр раннего развития Детский сад «Ладушки» ФИО1 в суде исковые требования прокурора поддержала.

Третьи лица по делу МКУ «Агентство по муниципальному заказу», Центр дорожного и технического надзора пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по г. Ярославлю в судебное заседание представителей не направили, извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы по делу, суд пришел к следующим выводам.

На основании ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 3 указанного выше Закона установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ярославля проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе в части исполнения требований безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения, обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в части затрагивающей права и интересы учащихся образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что на улице Лизы ФИО2 в г. Ярославле в районе частного дошкольного образовательного учреждения Центр раннего развития Детский сад «Ладушки» имеются выбоины в покрытии проезжей части с размерами, превышающими допустимые.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Таким образом, по улице Лизы ФИО2 в районе дома 12 г. Ярославля в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в покрытии проезжей части имеются выбоины с размерами, превышающими допустимые.

Со стороны ответчика доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, в том числе, в целях поддержания безопасных условий такого движения.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования обязана обеспечить безопасность дорожного движения в пределах муниципального образования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Исходя из ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.1 Положения «О Департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 06 июля 2007 года № 492, Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности.

На основании п. 2.2 указанного Положения основными задачами является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с возложенными на него задачами, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к основным функциям Департамента отнесено обеспечение подготовки нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

С учетом изложенного, суд признает Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля надлежащим ответчиком по данному спору.

Поскольку по улице Лизы ФИО2 в районе дома 12, вблизи частного дошкольного образовательного учреждения Центр раннего развития Детский сад «Ладушки» допущены нарушения ГОСТ Р 50597-2017, то имеются основания для возложения на ответчика обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствии с требованиями государственных стандартов, а именно: устранить выбоины в покрытии проезжей части.

Исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По мнению суда, данная обязанность должна быть исполнена ответчиком в течение шести месяцев со дня вступления данного решения в законную силу. Этот срок суд находит разумным и соответствующим балансу интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по улице Лизы ФИО2 в г. Ярославле, вблизи частного дошкольного образовательного учреждения Центр раннего развития Детский сад «Ладушки», в соответствии с требованиями государственных стандартов ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить выбоины в покрытии проезжей части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) Н.А.Соколова

Копия верна

Судья Н.А.Соколова