Постановление № 5-66/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-66/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кушнаренково 19 декабря 2019 года

Судья Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан Благодарова В.А.,

с участием УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кушнаренковскому району Республики Башкортостан ФИО1,

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, уроженки <адрес>, проживающей без регистрации в <адрес> РБ, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО1 направил в суд административный материал в отношении ФИО2 ДАТА года рождения о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кушнаренковскому району ФИО1 пояснил, что гр. Республики Грузия, ФИО2 с ДАТА проживала по адресу: <адрес>, без документов, дающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Просит привлечь ФИО2 к административной ответственности.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что проживает в Российской Федерации совместно с мужем П.А. и совершеннолетними детьми П.Б. ДАТА.р. и П.И. ДАТА гр. имеющими Российское гражданство по адресу <адрес>, паспорта гражданина Российской Федерации не имеет, родственников в Грузии нет.

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживание) в РФ, выразившее в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения, или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДАТА N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 20 ФЗ № от 18.07.2006г., временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 постановления Правительства РФ № от ДАТА, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

С учетом положений данной статьи суд считает, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, а именно, в период с ДАТА ФИО2, будучи гражданином иностранного государства Республики Грузия, проживала на территории Российской Федерации с нарушением правил въезда и режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от ДАТА N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 3-П, от ДАТА N 5-П, от ДАТА N 8-П, от ДАТА N 15-П, от ДАТА N 1-П и др.).

Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что административное выдворение ФИО2 вызвано необходимостью защиты интересов национальной безопасности, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, из материалов не усматривается.

С учетом сведений о личности ФИО2 и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 1-П и от ДАТА №-Правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного считаю необходимым назначить ФИО2 административный штраф в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Папоян Вардо виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

Назначить Папоян Вардо, ДАТА года рождения, уроженке <адрес>, административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф за нарушение паспортного режима (режима пребывания иностранных граждан).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Кушнаренковский районный суд.

Судья В.А. Благодарова