Решение № 12-11/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-11/2019

12-11/2019 г.


РЕШЕНИЕ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 17.09.2019 г.

Судья Карагинского районного суда Камчатского края Фоменко Евгений Иванович с участием старшего помощника прокурора Карагинского района Бойцова В.В., рассмотрев в здании Карагинского районного суда в <...> протест прокурора Карагинского района Дмитриева В.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Карагинского муниципального района ( далее – КДН) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) в отношении

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей <адрес>, не работающей, имеющей малолетних детей,

- об отмене постановления и о направлении дела по подведомственности,

УСТАНОВИЛ :

постановлением КДН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признана виновной по ст. 5. 35 ч. 1 КоАП РФ, в качестве наказания применено предупреждение. Вина была усмотрена в том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, не должным образом осуществляя родительские обязанности, не забрала из детского сада до окончания времени работы учреждения детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Карагинского района обратился в суд с протестом, указав, что комиссия при вынесении решения находилась не в должном составе.

При рассмотрения протеста судьёй прокурор Бойцов В.В. уточнил требования протеста, обратив внимание на то, что вопреки требованиям постановления Правительства Камчатского края № 486-П от 20.11.2014 г. "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Камчатском крае", комиссия не была сформирована должным образом, число членов комиссии было лишь 11, хотя в соответствии с постановлением должно было быть не менее 12, а также в составе комиссии должен быть и заместитель председателя.

ФИО6, будучи извещённой о месте и времени рассмотрения протеста, мнения по существу не выразила, в рассмотрении протеста участия не принимала.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, изучив доводы, нахожу протест прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 22.1, 23.2 КоАП РФ районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 КоАП РФ.

Статьёй 11 в части 1 Федерального закона Российской Федерации 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" установлено, что порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации.

В постановлении Правительства Камчатского края от 20 ноября 2014 г. № 486-п "О Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Камчатском крае" в Приложении № 2 к Постановлению определён статус комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов в Камчатском крае.

Согласно п. 3.1. Положения о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов в Камчатском крае в состав районной (городской) комиссии входят председатель районной (городской) комиссии; заместитель председателя районной (городской) комиссии; ответственный секретарь районной (городской) комиссии; не менее 12 членов районной (городской) комиссии, которыми могут быть представители органов и учреждений системы профилактики, иных государственных и муниципальных органов, учреждений, общественных организаций, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты представительных органов соответствующих муниципальных образований в Камчатском крае, а также другие заинтересованные лица. Пунктом 4.2 этого же Положения определено, что заседание районной (городской) комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены районной (городской) комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ КДН заседала в составе: председателя комисии ФИО4, ответственного секретаря комиссии ФИО5, девяти членов комиссии.

В соответствии с Постановлением Главы администрации Карагинского муниципального района № 269 от 30 июля 2019 г. "О внесении изменений в Постановление № 170 от 27.08.2012 г. "Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Карагинского муниципального района" Приложение № 1 к Постановлению Главы Карагинского муниципального района было изложено в новой редакции: поимённо указан новый состав органа, при этом должность заместителя председателя комиссии не была внесена, персонально назначено 11 членов комиссии, численный состав комиссии определён не был, Постановление № 170 от 27.08.2012 г. "Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Карагинского муниципального района", являясь нормативно-правовым актом, в новой редакции, вопреки требованиям п. 5 ст. 7 Устава Карагинского муниципального района, не публиковалось.

Таким образом, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Карагинского муниципального района не была сформирована в количественном размере, не менее определённого постановлением Правительства Камчатского края от 20 ноября 2014 г. № 486-п, однако заседание с принятием решения было проведено.

Указанное приводит к выводу о несформированности административного органа - Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Карагинского муниципального района, не позволяющей рассматривать по существу вопросы, отнесенные к компетенции Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Карагинского муниципального района.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае, если постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Карагинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения отменить, направить дело для рассмотрения по подведомственности – в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Карагинского муниципального района

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в 10-дневный срок с момента его вручения.

Судья - ____________