Решение № 2А-2641/2019 2А-2641/2019~М-2543/2019 М-2543/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-2641/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес> в составе:

судьи Дубовик С.А.

при секретаре Усаниной О.Ю.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> о признании действий незаконными, указав, что является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1763 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация. <адрес>, Динской муниципальный район, Пластуновское сельское поселение, <адрес>А, с кадастровым номером 23:07:0601050:154.

Он обратился с заявлением в Управление имущественных отношений администрации МО <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 3608 кв.м., которая является основанием для образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Одновременно он просил заключить с ним соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в его частной собственности.

Согласно письму начальника Управления имущественных отношений администрации МО <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/3212, административный ответчик отказал ему в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в его частной собственности, по причине того, что возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ.

Считает, что отказ административного ответчика является незаконным и необоснованным, нарушает его права и его охраняемые законом интересы.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административных ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

ФИО3 является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1763 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация. <адрес>, Динской муниципальный район, Пластуновское сельское поселение, <адрес>А, с кадастровым номером 23:07:0601050:154, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В силу части 5 этой же нормы Закона, увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Реализуя указанное выше право, административный истец обратился с заявлением в Управление имущественных отношений администрации МО <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 3608 кв.м., которая в силу части 2 статьи 11.3 ЗК РФ является основанием для образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Одновременно ФИО3 просил заключить с ним соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в его частной собственности.

Согласно письму начальника Управления имущественных отношений администрации МО <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.01-08/3212 административный ответчик отказал административному истцу в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности административного истца, по причине того, что возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ. Отказ обоснован положениями пункта 9 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что отказ, формализованный в письме административного ответчика является незаконным и необоснованным, нарушает права административного истца и его охраняемые законом интересы.

Так административный ответчик необоснованно ссылается на положение подпункта 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, устанавливающую береговую полосу общего пользования шириной 5 метров. Такая полоса при формировании земельного участка, предназначенного к перераспределению соблюдена, каких-либо указаний на нарушение беговой полосы административный ответчик не привел.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предназначенного к перераспределению, он и береговая полоса не имеют выхода к земле общего пользования и не могут быть предоставлены другим землепользователям без нарушения прав и охраняемых законом интересов ФИО3

По смыслу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вопреки довода административного ответчика образовать самостоятельный земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в местоположении земельного участка с КН 23:07:0601050:154, без нарушений требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ невозможно.

Как следует из оспариваемого письма, образуемый земельный участок не противоречит градостроительным регламентам, а напротив соответствует Правилам землепользования и застройки Пластуновского сельского поселения <адрес>, утвержденным решением Совета Пластуновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №).

В порядке части 13 статьи 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из вышеизложенного, административный ответчик в оспариваемом письме не привел ни одного основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, из предусмотренных частью 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании вышеизложенного, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к управлению имущественных отношений администрации МО <адрес> о признании действий незаконными – удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования <адрес>, формализованные в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в отказе предоставить ФИО3 муниципальную услугу «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков находящихся в государственной и муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Обязать Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 3608 кв.м.

Обязать Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования <адрес> заключить с ФИО3 соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером 23:07:0601050-154, площадью 1763 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес>

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья