Решение № 3А-32/2019 3А-32/2019(3А-662/2018;)~М-36/2018 3А-662/2018 М-36/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 3А-32/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск,

Московская область 11 октября 2018 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Терещенко А.А.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-662/18 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 30-ти нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> стр.198, просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке рыночной стоимости спорных объектов.

В обоснование требований административный истец ссылался на то, что результаты государственной кадастровой оценки данных объектов недвижимости повлекли неправомерное увеличение налогового бремени, исчисляемого из кадастровой стоимости.

В процессе рассмотрения дела в суде в связи с оспариванием представителем административного ответчика – Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки данного отчета на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости данных объектов.

По результатам судебной экспертизы при составлении отчета №015/2018 от 29 марта 2018 года об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости были допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, иные нарушения, которые оказывают влияние на итоговый результат рыночной стоимости объектов оценки. В экспертном заключении определена рыночная стоимость спорных зданий по состоянию на дату оценки – 01 августа 2015 года.

После получения заключения эксперта представитель административного истца в судебном заседании изменила – в соответствии с положениями статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – предмет административного иска, просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих административному истцу 30-ти нежилых помещений в размере их рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении по состоянию на дату их кадастровой оценки – 01 августа 2015 года.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в представленных суду письменных пояснениях не возражала против удовлетворения уточненных требований административного истца. Не оспаривала право истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, полагала, что действительная рыночная стоимость объектов недвижимости определена в заключении эксперта и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве кадастровой стоимости данных объектов недвижимости.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

При таких обстоятельствах суд считает возможным на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика Министерства имущественных отношений Московской области, исследовав материалы дела, полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьями 15, 399 НК РФ налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст. 402 НК РФ.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 НК РФ.

Законом Московской области от 18 октября 2014 года №136/2014-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Московской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – 01 января 2015 года.

Учитывая порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц на территории Московской области, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности физического лица - собственника данного объекта недвижимости.

В силу статьи 3 Федерального закона №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Закона.

В соответствии с абз. 2 статьи 24.18 Федерального закона №135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости – согласно абз. 11 статьи 24.18 Федерального закона №135-ФЗ – является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости.

В силу положений <...> Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 30-ти объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...> стр.198, со следующими кадастровыми номерами:

№ п/п

Кадастровый номер

Площадь, кв.м

1
50:20:0100105:1609

82,2

2
50:20:0100105:1613

60,6

3
50:20:0100105:1643

307,9

4
50:20:0100105:1617

17,7

5
50:20:0100105:1615

17,7

6
50:20:0100105:1616

36,5

7
50:20:0100105:1611

36,8

8
50:20:0100105:1608

17

9
50:20:0100105:1607

22,5

10

50:20:0100105:1605

21,6

11

50:20:0100105:0604

45,1

12

50:20:0100105:1606

10,1

13

50:20:0100105:1644

205

14

50:20:0100105:1629

21,4

15

50:20:0100105:1632

37,60

16

50:20:0100105:1628

37,1

17

50:20:0100105:1623

15,4

18

50:20:0100105:1631

21,5

19

50:20:0100105:1633

21,20

20

50:20:0100105:1637

21,2

21

50:20:0100105:1635

21,30

22

50:20:0100105:1627

37,1

23

50:20:0100105:1621

37,1

24

50:20:0100105:1622

36,6

25

50:20:0100105:1640

36,5

26

50:20:0100105:1638

36,5

27

50:20:0100105:1641

36,6

28

50:20:0100105:1642

35,5

29

50:20:0100105:1636

37,60

30

50:20:0100105:1639

528,8

Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права (том 1 л.д. 46-74).

Как следует из представленных суду кадастровых справок о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу 30-ти нежилых помещение с указанными кадастровыми номерами определена по состоянию на 01 августа 2015 года, утверждена Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 24 ноября 2015 года №13ВР-1998 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков, а также объектов капитального строительства, кадастровая стоимость которых была определена в 2013 году), расположенных на территории Московской области» и составила от 696884,65 руб. до 37084770,44 руб. в зависимости от площади от 10.1 кв.м до 528,8 кв.м (том 1 л.д.46-74).

В подтверждение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости с указанными кадастровыми номерами, административным истцом представлен отчет № 015/2018 от 29 марта 2018 года, подготовленный ИП ФИО2

Согласно экспертному заключению № 094/07/2018 от 31 июля Некоммерческого партнерства «Деловой союз судебных экспертов» ФИО3, которому судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, рыночная стоимость данных объектов недвижимости по состоянию на 01 августа 2015 года составляла:

№ п/п

Кадастровый номер

Площадь, кв.м

Итоговая рыночная стоимость

1
50:20:0100105:1609

82,2

5343 099

2
50:20:0100105:1613

60,6

3939 072

3
50:20:0100105:1643

307,9

13161 186

4
50:20:0100105:1617

17,7

1150 521

5
50:20:0100105:1615

17,7

1150 521

6
50:20:0100105:1616

36,5

2372 544

7
50:20:0100105:1611

36,8

2392 044

8
50:20:0100105:1608

17

1105 020

9
50:20:0100105:1607

22,5

1023 953

10

50:20:0100105:1605

21,6

982 995

11

50:20:0100105:0604

45,1

2052 456

12

50:20:0100105:1606

10,1

656 512

13

50:20:0100105:1644

205

8165 765

14

50:20:0100105:1629

21,4

1222 115

15

50:20:0100105:1632

37,60

2147 269

16

50:20:0100105:1628

37,1

2118 714

17

50:20:0100105:1623

15,4

879 466

18

50:20:0100105:1631

21,5

1227 827

19

50:20:0100105:1633

21,20

1210 694

20

50:20:0100105:1637

21,2

1210 694

21

50:20:0100105:1635

21,30

1216 405

22

50:20:0100105:1627

37,1

2118 714

23

50:20:0100105:1621

37,1

2118 714

24

50:20:0100105:1622

36,6

2090 160

25

50:20:0100105:1640

36,5

2084 450

26

50:20:0100105:1638

36,5

2084 450

27

50:20:0100105:1641

36,6

2090 160

28

50:20:0100105:1642

35,5

1419 396

29

50:20:0100105:1636

37,60

2147 269

30

50:20:0100105:1639

528,8

29013 141

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Суд, проанализировав данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит его соответствующим требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает, что оснований не доверять выводам эксперта не имеется и полагает, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости должна быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на 01 августа 2015 года в заключении эксперта.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Представленное заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2011 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», противоречий которому судом не установлено.

Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта, свидетельствующих о том, что избранная ею методология оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости суду не представлено.

С учетом изложенного суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве достоверного доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорного здания.

При таких обстоятельствах уточненное административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости 30-ти нежилых помещений в размере их рыночной стоимости – подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В данном случае заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости 30-ти нежилых помещений поступило в Московский областной суд 28 декабря 2017 года и именно эта дата подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2017 года.

Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, поданное в Московский областной суд 28 декабря 2017 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> стр. 198:

№ п/п

Кадастровый номер

Площадь, кв.м

Итоговая рыночная стоимость

1
50:20:0100105:1609

82,2

5343 099

2
50:20:0100105:1613

60,6

3939 072

3
50:20:0100105:1643

307,9

13161 186

4
50:20:0100105:1617

17,7

1150 521

5
50:20:0100105:1615

17,7

1150 521

6
50:20:0100105:1616

36,5

2372 544

7
50:20:0100105:1611

36,8

2392 044

8
50:20:0100105:1608

17

1105 020

9
50:20:0100105:1607

22,5

1023 953

10

50:20:0100105:1605

21,6

982 995

11

50:20:0100105:0604

45,1

2052 456

12

50:20:0100105:1606

10,1

656 512

13

50:20:0100105:1644

205

8165 765

14

50:20:0100105:1629

21,4

1222 115

15

50:20:0100105:1632

37,60

2147 269

16

50:20:0100105:1628

37,1

2118 714

17

50:20:0100105:1623

15,4

879 466

18

50:20:0100105:1631

21,5

1227 827

19

50:20:0100105:1633

21,20

1210 694

20

50:20:0100105:1637

21,2

1210 694

21

50:20:0100105:1635

21,30

1216 405

22

50:20:0100105:1627

37,1

2118 714

23

50:20:0100105:1621

37,1

2118 714

24

50:20:0100105:1622

36,6

2090 160

25

50:20:0100105:1640

36,5

2084 450

26

50:20:0100105:1638

36,5

2084 450

27

50:20:0100105:1641

36,6

2090 160

28

50:20:0100105:1642

35,5

1419 396

29

50:20:0100105:1636

37,60

2147 269

30

50:20:0100105:1639

528,8

29013 141

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных нежилых помещений, включая дату поступления административного искового заявления в Московский областной суд «28 декабря 2017 года».

Сведения о кадастровой стоимости указанных нежилых помещений, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Терещенко

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2018 года.

Судья А.А. Терещенко