Постановление № 5-161/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 5-161/2025

Дело № 5-161/2025

УИД 42RS0037-01-2025-001458-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2025 года город Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Ёлгина Ю.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод», расположенного в ***, ИНН <***>, ОГРН <***> от 20.10.2005 г., привлеченным постановлением судьи Юргинского городского суда от 20.01.2025 г. по делу об административном правонарушении по части 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением административного приостановления деятельности на срок до 90 суток,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ, 22.04.2025 г. в 15.00 часов выявлено, что ООО «Юргинский машиностроительный завод» (далее по тексту ООО «Юргинский машиностроительный завод») допущены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, на опасном производственном объекте – «Цех литейный (сталь, чугун)» с III классом опасности, рег. номер ***, «Цех электросталеплавильный», рег. номер ***, с II классом опасности, «Площадка установки производства кислорода», рег. номер ***, с III классом опасности, в области промышленной безопасности опасных производственных объектов по ***.

На опасном производственном объекте «Цех литейный (сталь, чугун)» не выполнены условия (мероприятия) дальнейшей безопасности эксплуатации здания цеха ***, инв. ***, заключение экспертизы промышленной безопасности рег. *** от 11.12.2019 г.: восстановить остекление окон; выполнить ремонт кровли; очистить строительные конструкции от растительности; очистить бетон подкрановых балок, арматуру от продуктов коррозии, обработать ее материалом типа «Nanocrete АР» (другими ремонтными материалами с аналогичными характеристиками), восстановить защитный слой бетона эффективным ремонтным материалом типа «Еmасо» (другими ремонтными материалами с аналогичными характеристиками); очистить бетон мелкоразмерных плит покрытия, очистить арматуру от продуктов коррозии, обработать ее материалом типа «Nanocrete АР» (другими ремонтными материалами с аналогичными характеристиками), восстановить защитный слой бетона эффективным ремонтным материалом типа «Еmасо» (либо другими ремонтными материалами с аналогичными характеристиками), выполнить усиление плит покрытия подведением балочной клетки; балки усиления крепить к прогонам по покрытию; работы по усилению выполнять в соответствии со специально-разработанным проектом и проектом производства работ, обеспечивающим безопасное проведение работ; очистить бетон плит покрытия, очистить арматуру от продуктов коррозии и обработать ее материалом типа «Nanocrete АР» (другими ремонтными материалами с аналогичными характеристиками), восстановить защитный слой бетона эффективным ремонтным материалом типа «Еmасо» (либо другими ремонтными материалами с аналогичными характеристиками), выполнить ремонт кирпичной кладки парапета с установкой по верху отливов из оцинкованной стали; очистить кровельное покрытие от мусора; не допускать увеличения нагрузок от собственного веса кровли в связи с наличием кипящих сталей в конструкциях покрытия, скопление строительного мусора, случайных предметов на кровле, складирование строительных материалов, тем самым нарушена ч. 1 ст. 8 федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4.05.2011 г. № 99-ФЗ, подпункт «с» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 г. № 1661; ст. 9 и 13 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 35, 36 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 г. № 420.

На опасном производственном объекте – «Цехе литейном (сталь, чугун)» ООО «Юргинским машзаводом» отсутствуют, не проведены экспертизы промышленной безопасности на технические устройства: внутрицеховой газопровод природного газа протяженностью 320м, инв. ***, 1997 года ввода в эксплуатацию; внутрицеховой кислородопровод, протяжённостью 280 м., 1976 г. ввода в эксплуатацию; стопорный ковш для розлива стали, зав. ***, 1991 г. ввода в эксплуатацию; стопорный ковш для розлива стали, зав. ***, 1991 г. ввода в эксплуатацию; стопорный ковш для розлива стали, зав. ***, 1991 г. ввода в эксплуатацию; стопорный ковш для розлива стали, зав. ***, 1991 г. ввода в эксплуатацию, при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации технических устройств и фактическом сроке эксплуатации более 20 лет, тем самым нарушена ч. 1 ст. 8 федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4.05.2011 г. № 99-ФЗ, подпункт «к» п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 г. № 1661; ст. 7, 9 и 13 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 г. № 420.

На ООО «Юргинский машзавод» отсутствуют действующие на текущий год планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах «Цех электросталеплавильный» рег. номер ***, II класс опасности и «Площадка установки производства кислорода», рег. номер ***, III класс опасности, тем самым нарушена ст. 9, 10 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

На ООО «Юргинский машзавод» положение о производственном контроле не разработана вновь и не изменено, в связи с изменением требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля (отменой правил промышленной безопасности, на основании которых они разработаны), тем самым нарушен п. 5 ст. 9 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

На ООО «Юргинский машзавод» отсутствует действующий договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, тем самым нарушена ст. 9, 10 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

На ООО «Юргинский машзавод» отсутствует договор обязательного гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте «Цех электросталеплавильный», рег. номер *** и на опасном производственном объекте «Площадка установки производства кислорода», рег. номер ***, III класс опасности, тем самым нарушена ст. 9 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

На ООО «Юргинский машзавод» не выполнены условия дальнейшей безопасности эксплуатации зданий опасных производственных объектов «Цех электросталеплавильный» рег. номер ***, и «Площадка установки производства кислорода», рег. номер ***, отраженные в выводах заключений экспертиз промышленной безопасности: здание производственного корпуса цеха ***, рег. *** от 03.02.2020 г. – устранить выявленные дефекты категории опасности «Б», указанные в приложении 6 (итого 72 дефекта категории опасности «Б»); здание станции газификации жидкого кислорода, инв. Номер ***, 1984 года, заключение экспертизы промышленной безопасности, рег. номер *** от 10.03.2017 г. (7 мероприятий со сроком устранения 2018 год); здание кислородной станции, инв. ***, 1957 года, заключение экспертизы промышленной безопасности рег. номер *** от 10.03.2017 г. (2 мероприятия со сроком устранения 2018 год); здание склада баллонов цех 30, инв. ***, 1943 года, заключение экспертизы промышленной безопасности рег. номер *** от 10.03.2017 г. (3 мероприятия со сроком устранения 2018 год.), тем самым нарушен п. 35, 36 ст. 9 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

На ООО «Юргинский машзавод» на опасных производственных объектах «Цех электросталеплавильный» рег. номер А68-01698-0005, и «Площадка установки производства кислорода», рег. номер *** отсутствуют и не проведены экспертизы промышленной безопасности на технические устройства: 1) внутрицеховой газопровод от ГРУ 11 на термические печи, 1981 г. ввода в эксплуатацию, протяженностью 723 метра; 2) внутрицеховой трубопровод газообразного кислорода ***, 1976 г. ввода в эксплуатацию; 3) внутрицеховой трубопровод газообразного кислорода ***, 1976 г. ввода в эксплуатацию; 4) кран мостовой ***, зав. ***, уч. ***, 1966 г. ввода в эксплуатацию; 5) кран мостовой ***, зав. ***, уч. ***, 1965 г. ввода в эксплуатацию; 6) кран мостовой *** зав. ***, уч. ***, 1969 г. ввода в эксплуатацию; 7) кран мостовой *** зав. ***, уч. ***, 1969 г. ввода в эксплуатацию; 8) кислородный реципиент рег. ***, 1964 г. ввода в эксплуатацию; 9) кислородный реципиент рег. ***, 1964 г. ввода в эксплуатацию; 10) кислородный реципиент рег. ***, 1964 г. ввода в эксплуатацию; 11) кислородный реципиент рег. ***, 1964 г. ввода в эксплуатацию; 12) кислородный реципиент рег. ***, 1964 г. ввода в эксплуатацию, тем самым нарушена ст. 7, 9, 13 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «а» п. 22, пп. «в» п. 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзора от 26.11.2020 г. № 461.

Законный представитель ООО «Юргинский машиностроительный завод», конкурсный управляющий ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств не заявлено.

Судья, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет (часть 2 ст. 7 федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (ст. 9 Закона).

В силу части 1 ст. 13 федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст. 7 Закона.

На основании подпунктов «к», «с» пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденных постановлением правительства РФ от 12.10.2020 г. № 1661, наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; эксплуатация объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта.

В соответствии с требованиями пунктом 4, 35 и 36 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 г. № 420, техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Заключение экспертизы должно содержать один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности): объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности; объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности. По результатам экспертизы технического устройства, зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы должны дополнительно приводиться сведения о расчетных и аналитических процедурах оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

Наличие события административного правонарушения, совершение его ООО «Юргинский машиностроительный завод», вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу: актом проверки от 22.04.2025 г. (л.д.14-21), протоколом об административном правонарушении от 27.05.2025 г. *** (л.д.32-39), распоряжением руководителя Сибирского управления Ростехнадзора о проверке устранения обстоятельств, послуживших для приостановлении деятельности от 24.03.2025 г. *** (л.д.12-13), иными материалами.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Объективные препятствия для соблюдения юридическим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности не подтверждены в ходе рассмотрения дела, не относится к вышеуказанным объективным препятствиям тяжелое материальное положение, так как неплатежеспособность юридического лица - субъективная причина, возникающая от его собственных действий по осуществлению предпринимательской деятельности.

ООО «Юргинский машиностроительный завод» нарушены требования промышленной безопасности, поэтому его действия подлежат квалификации как совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании части 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Юридическим лицом не представлено доказательств того, что нарушения требований промышленной безопасности не влекут угрозу здоровью, жизни людей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

К обстоятельству, отягчающему административную ответственность, относится повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения.

Судья, учитывая характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то обстоятельство, что эксплуатация опасного производственного объекта, его технических устройств с допущенными нарушениями требований промышленной безопасности представляет непосредственную угрозу здоровью, жизни людей, авариям, взрыву, пожару с травмированием и гибелью людей, находящихся в месте расположения опасного производственного объекта, технических устройств, приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Юргинский машиностроительный завод» подлежит назначению административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрещении эксплуатации здания цеха ***, инв. ***, внутрицехового газопровода, цеха ***, природного газа протяженностью 320 м., инв. ***, внутрицехового кислородопровода, цеха ***, протяженностью 280 м., инв. №б/н, стопорных ковшей для розлива стали, зав. ***, здания производственного корпуса электросталеплавильного цеха ***, здания станции газификации жидкого кислорода, инв. ***, здания кислородной станции, инв. ***, здания склада баллонов цеха, инв. ***, внутрицехового газопровода от ГРУ 11 на термические печи, внутрицехового трубопровода газообразного кислорода ***, внутрицехового трубопровода газообразного кислорода ***, кислородных реципиентов рег. ***, ***, краны мостовые ***, зав.***, уч.***, ***, зав.***, уч.***,*** зав.***, уч.***, ***, зав.***, уч.*** с разрешением доступа к ним для проведения мероприятий, работ по устранению нарушений требований промышленной безопасности, на срок 90 суток.

Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Юргинский машиностроительный завод» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрещении эксплуатации здания цеха ***, инв. ***, внутрицехового газопровода, цеха ***, природного газа протяженностью 320 м., инв. ***, внутрицехового кислородопровода, цеха ***, протяженностью 280 м., инв. №б/н, стопорных ковшей для розлива стали, зав. *** здания производственного корпуса электросталеплавильного цеха ***, здания станции газификации жидкого кислорода, инв. ***, здания кислородной станции, инв. ***, здания склада баллонов цеха ***, инв. ***, внутрицехового газопровода от ГРУ 11 на термические печи, внутрицехового трубопровода газообразного кислорода ***, внутрицехового трубопровода газообразного кислорода ***, кислородных реципиентов рег. ***, краны мостовые ***, зав.***, уч.***, ***, зав.***, уч.***, ***, зав.***, уч.***, ***, зав.***, уч.*** с разрешением доступа к ним для проведения мероприятий, работ по устранению нарушений требований промышленной безопасности, на срок 90 суток.

Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем, исполняющим постановление.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Ю.И. Ёлгина